Мотивированное решение составлено 09 октября 2025 года

66RS0020-01-2025-002054-04

Дело № 2-1775/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Дильмиевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шепилово» о возложении обязанности,

установил:

Главный государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шепилово», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязать ответчика не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Сельхозпредприятие, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу <...>) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии требованиям санитарных норм и правил.

В обоснование заявленных требований указано, что 09 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Агрофирма Шепилово», при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено что ответчиком с момента государственной регистрации не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Сельхозпредприятие, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу <...>), не получено экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии разработанного проекта санитарным правилам. Указанные нарушения, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) населения Белоярского городского округа. ООО «Агрофирма Шепилово» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание № 66-03-15/15-3327-2024 от 09 июля 2024 года о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года. До настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания по своему адресу путем направления почтовой корреспонденции, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и вынести решение в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность на территории с. Бруснятское Свердловской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Агрофирма Шепилово» является выращивание однолетних культур (л.д. 19-24).

09 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Агрофирма Шепилово» при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено что ответчиком с момента государственной регистрации и по 09 июля 2024 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Сельхозпредприятие, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу <...>), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам;

- установлено отсутствие (не представление) в Асбестовском отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для молочно-товарной фермы как объекта 4 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области (л.д. 11).

ООО «Агрофирма Шепилово» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание № 66-03-15/15-3327-2024 от 09 июля 2024 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года (л.д. 12).

Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания в отношении ООО «Агрофирма Шепилово» 02 сентября 2024 года, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Агрофирма Шепилово», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет было установлено, что ответчиком с 10 июля 2024 года по 02 сентября 2024 года не выполняются санитарно-эпидемиологическое требования, а именно: по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для сельхозпредприятия, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу <...> (л.д. 15)

31 июля 2025 года, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Агрофирма Шепилово», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет было установлено, что ответчиком с 02 сентября 2024 года по 31 июля 2025 года не выполняются санитарно-эпидемиологическое требования, а именно: по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для сельхозпредприятия, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу <...> (л.д. 18).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 52-ФЗ, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, предписывает предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 1 ст. 12).

Пункт 4 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 18 ч. 1 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ).

Во исполнение требований Федерального закона № 52-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (п. 1).

Согласно абз. 2 п. 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления (п. 2).

Невыполнение ответчиком, эксплуатирующим здание сельхозпредприятия, расположенного по адресу <...>, обязательных требований санитарного законодательства, нарушает установленные статьей 20 и статьей 41, 42 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.

Ответчиком в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в полном объеме.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что срок в один год, с одной стороны, является достаточным для выполнения комплекса работ, который необходимо провести с целью исполнения решения суда, а, с другой стороны, не является слишком длительным для эффективного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, тем самым отвечает балансу прав и интересов сторон и принципу исполнимости судебного решения.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

иск главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шепилово» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шепилово» (ИНН <***>), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шепилово» (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Сельхозпредприятие, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу <...>) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии требованиям санитарных норм и правил.

Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Коняхин