ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Центральный районный суд <адрес>
В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.
При помощнике судьи Гаджиевой Е.А.
Рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в <адрес>
17 августа 2023 г.
административное дело по административному исковому заявлению Кузбасского Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению лечебному исправительному учреждению № ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Кузбасский Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению лечебному исправительному учреждению № ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу о понуждении к совершению действий.
Просит обязать Федеральное казенное учреждение лечебное исправительное учреждение № ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу произвести текущий ремонт и устранить грибок, плесень на стенах жилых помещений отряда строгих условий отбывания наказания, расположенных по адресу: <адрес>.
Административные исковые требования мотивирует тем, что Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу проведена проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отряде строгих условий отбывания наказания здания штрафных изоляторов и помещений камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены нарушения гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и безвредности для человека фактора среды обитания в жилых помещениях отряда СУОН, а именно жилые помещения камер отряда СУОН имеют множественные потеки, дефекты штукатурки, грибок и плесень на стенах. На момент проверки в отряде СУОН расположенном по адресу: <данные изъяты>, содержалось 3 осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ-16, <данные изъяты> Выявленные нарушения уголовно-исполнительного, санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права осужденных на охрану здоровья и благоприятную, безвредную среду обитания и не оспариваются администрацией ФКУ ЛИУ-16. В августе 2022 года Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в связи с выявленными нарушениями требований санитарно – эпидемиологического законодательства в запираемых помещениях ШИЗО и ПКТ, в которых находится в том числе отряд СУОН, на имя начальника исправительного учреждения вносились предписания об устранении нарушений действующего законодательства.
Старший помощник Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения ТО №, представил заявление о прекращении производства по делу, поскольку административным ответчиком в ходе рассмотрения дела добровольно исполнены требования прокурора.
Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности суду пояснила, что все требования прокурора были исполнены, приобщив к материалам дела подтверждающие документы. Против прекращения производства по делу не возражала.
Административный ответчик ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств нет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.
В силу п. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения в части выполнения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в отряде строгих условий отбывания наказания здания штрафных изоляторов и помещений камерного типа, а именно: жилые помещения камер отряда СУОН имеют множественные потеки, дефекты штукатурки, грибок и плесень на стенах.
ДД.ММ.ГГГГ с участием начальника ФКУ ЛИУ-16 проведено межведомственное совещание о соблюдении требований закона по обеспечению условий отбывания наказания осужденных в строгих условиях, а также водворенных в штрафной изолятор и переведенных в помещения камерного типа, условий содержания под стражей заключённых, водворенных в карцер. Решением межведомственного совещания начальникам исправительных учреждений принято обеспечить в строгом соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации условий отбывания наказания в запираемых помещениях в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов граждан – осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ-16. В ходе судебного разбирательства ответчиком были устранены выявленные нарушения, что подтверждается.
Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, обеспечить охрану здоровья осужденных.
В соответствии с ч.6 ст.12 УИК Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья.
На основании подпункта 3 пункта 3 Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России это обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально – бытовые обеспечение, обеспечение жилищно – бытовых, санитарных условий.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санирано - эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательств, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.
Требования, обязывающие администрацию исправительного учреждения исполнять санитарно – гигиеническое и санитарно – эпидемиологическое законодательство Российской Федерации, а также нести ответственность за ее выполнение, закреплено ч.3ст.101 УИК РФ.
На основании ст.9,11,13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельности по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно- исполнительной системы. Правила проектирования», введённый в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 17.15 Свода правил, принимаемые проектные решения по внутренней отделке помещений должны соответствовать требованиям СП 44.13330. Внутренние поверхности стен камер должны быть оштукатурены гладко и окрашенными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий исправительных учреждений также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов.
В ходе судебного разбирательства ответчиком были устранены выявленные нарушения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст.194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В связи с тем, что административные исковые требования удовлетворены административным ответчиком добровольно в ходе судебного разбирательства, то суд приходит к выводу, что в настоящее время требования Кузбасского прокурора удовлетворены в полном объеме, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно заявление исполняющего обязанности Кузбасского прокурора <данные изъяты>, о прекращении производства по делу, является обоснованным и законным.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по административному делу.
Руководствуясь ст. 194 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному иску Кузбасского Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению лечебному исправительному учреждению № ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу о понуждении к совершению действий, прекратить, в связи с добровольным исполнением административным ответчиком заявленных административных исковых требований.
На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 15 дней, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова
Копия верна
Подпись судьи____________
Помощник судьи Е.А. Гаджиева
«17» августа 2023 г.
Подлинный документ находится в деле №а-4290/2023 Центрального районного суда <адрес>.