Дело № 2а-986/2023

22RS0011-02-2022-005393-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвосткиовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению К.. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

К.. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГ. судебным приставом – исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 на основании исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя *** от ДД.ММ.ГГ., выданного органом: ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по делу ***-ИП, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ. возбуждено исполнительное производство ***-ИП от ДД.ММ.ГГ.. В рамках указанного исполнительного производства административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГ. и произведено взыскание на денежные средства заявителя (должника), находящиеся на счете *** филиала *** Банка ВТБ (ПАО) открытого на имя должника. Денежные средства были списаны полностью, счет арестован.

Административный истец считает вынесенное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконным и необоснованным. Должник является самозанятым и получает доход от самозанятости на указанный счет. Это единственный доход должника. Арест счета препятствует должнику вести деятельность в качестве самозанятого. Согласно Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ пристав имеет право списывать только 50 % дохода должника. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ граждане-должники имеют право на сохранение ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума.

Административный истец просил признать постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГ. на взыскание денежных средств со счета *** открытаого на имя должника незаконным; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (должника) путем снятия ареста с указанного счет, обязать административного ответчика руководствоваться Федеральным законом о 02.10.2007 № 229-ФЗ и Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ при обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на данном счете.

Судом в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

Административный истец К.. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена, представила письменные возражения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО3, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в том числе, как заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 121 Закон «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1, п.п., 1,2 ч.3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника К.. на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении, выданного Локтевским районным судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ., предмет исполнения: штраф в размере 50 000 руб.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление *** о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500 руб.

ДД.ММ.ГГ. судебным приставом исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 на основании исполнительного документа: постановление судебного пристава-исполнителя *** от ДД.ММ.ГГ., выданного органом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 3500 руб. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника К..

В рамках исполнительного производства ***-ИП в соответствии со ст.ст. 64, 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание, направлялись соответствующие запросы. У должника были установлены банковские счета.

ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в филиале «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», филиале *** банка «ВТБ» (ПАО) (в том числе на счет ***), АО «Тинькофф Банк», филиал *** Банка «ВТБ» (ПАО), Алтайское отделение *** ПАО Сбербанк.

Заявляя требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГ. на взыскание денежных средств со счета ***, филиал *** Банка «ВТБ» (ПАО), административный истец ссылался на то, что должник является самозанятым и получает доход от самозанятости на указанный счет, арест данного счета препятствует должнику вести деятельность в качестве самозанятого. В связи с этим, считал, что на данный счет обращение взыскания является незаконным.

Согласно ч.2 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Согласно ответа МИФНС России №1 по Алтайскому краю на судебный запрос, К.. ИНН *** состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГ..

Согласно ответа Банка «ВТБ» (ПАО) от ДД.ММ.ГГ. счет *** открытый на имя К.. является текущим. По состоянию на ДД.ММ.ГГ. по данному счету с ДД.ММ.ГГ. по постановлению *** от ДД.ММ.ГГ. по исполнительному производству ***-ИП от ДД.ММ.ГГ. обращено взыскание на денежные средства на сумму 371 465,16 руб. ДД.ММ.ГГ. со счета *** произведено частичное списание по постановлению на сумму 6 867,87 руб. (за счет не кодированных денежных средств, поступивших на счет).

Также указано, что на счет *** поступает заработная плата от ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» с указанием кода вида дохода «1» и без указания суммы удержания работодателем. Согласно предмету исполнения-коэффициент взыскания соответствует 0.5 согласно ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве». Также на счете *** имеются зачисления без указания кода вида дохода.

Таким образом установлено, что на счет *** не установлены ограничения в соответствии со ст. 99, а так же в соответствии со ст. 101 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» (доходы, на которые не может быть обращено взыскание).

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, обращая взыскание на данный банковский счет, действовала в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязанность производить расчет сумм денежных средств поступающих на счет ***, на которые может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 указанного Федерального закона, возложена на Банк «ВТБ» (ПАО), осуществляющий обслуживание данного счета.

Согласно ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГ. в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от К.. поступило заявление, в котором он просил сохранить заработную плату и иные доходы, находящиеся на счете *** (Банк «ВТБ» (ПАО) в размере прожиточного минимума, снятии ареста с банковского счета. Постановлением от ДД.ММ.ГГ., вынесенным судебным приставом - исполнителем ФИО1 в удовлетворении заявления К.. было отказано, так как должником не были приложены документы о размере и источниках ежемесячного дохода.

Документы, подтверждающие ежемесячный доход и источники дохода К.. суду так же предоставлены не были.

Отсутствие документов, подтверждающих размер ежемесячного дохода и сведения об источниках дохода, (которые должник обязан предоставить в силу требований закона) не позволили судебному приставу-исполнителю определить материальное положение должника, в связи с этим, обоснованность и необходимость применения меры сохранения прожиточного минимума при списании денежных средств с банковского счета 40*** Банк «ВТБ» (ПАО) (текущий счет) отсутствовала.

Кроме того судом установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГ. произведено распределение денежных средств по исполнительному производству ***-ИП.

ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в Банке «ВТБ» (ПАО) на счет *** и окончании исполнительного производства.

В связи с этим, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (должника) путем снятия ареста с указанного счета, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий судом не установлена, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований К.. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий А.В. Неустроева