12-1286/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г.Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев ходатайство врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 14 декабря 2022 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области подал в суд жалобу об его отмене и прекращении производства по делу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Защитник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержала по доводам, изложенным в ходатайстве.

Главный государственный инспектор труда административно-аналитического отдела ФИО1, старший помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, полагали, что срок обжалования пропущен не по уважительной причине.

Выслушав стороны, рассмотрев ходатайство и исследовав материалы дела, оснований для восстановления срока обжалования постановления не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 было получено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 21 декабря 2022 года, что подтверждается сведениями, отраженными на официальном сайте Почты России.

Из постановления следует, что порядок и сроки обжалования судебного акта, предусмотренные статьей 30.3 КоАП РФ, разъяснены, а именно, что оно может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Следовательно, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области вправе было подать жалобу на постановление должностного лица в срок до 24 часов 31 декабря 2022 года. Однако жалоба подана через приемную суда только 9 января 2023 года, то есть с нарушением установленного десятидневного срока для обжалования.

То обстоятельство, что с 1 по 8 января 2023 года являлись нерабочими днями, в настоящем случае правового значения не имеет.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом положения части 3 статьи 4.8 КоАП РФ, применительно к части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не подлежат применению.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-К3.

Согласно части 3 статьи 4.8 КоАП РФ, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Вместе с тем указанный в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок исчисляется не в днях, а в сутках.

Вступившим в законную силу определением судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 15 июня 2023 года жалоба была возвращена ее подателю в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении срока ее обжалования.

Повторно жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении срока его обжалования направлена в Октябрьский районный суд г.Архангельска лишь 12 июля 2023 года.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Таких причин в ходатайстве не приведено и по делу не установлено.

Доказательств наличия причин, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы с соблюдением установленного порядка обжалования постановления по делу, не имеется.

В связи с тем, что срок обжалования постановления пропущен без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит отклонению, жалоба – возвращению без рассмотрения.

Руководствуясь частью 4 статьи 30.3 КоАП РФ,

определил:

в удовлетворении ходатайства врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Жалобу возвратить лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.В.Глинская