Постановление по делу № 5-2959/2022 от 15.12.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2022-011434-36 Дело № 5-2959/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1 **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца П., паспорт <данные изъяты>, заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

27 октября 2021 года на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни из Эстонской Республики в Российскую Федерацию в качестве пешехода прибыл гражданин ФИО1, у которого при себе имелась спортивная сумка черно-синего цвета.

При таможенном контроле гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не заполнял, перемещаемый товар задекларирован не был.

В результате проведённого таможенного досмотра личной ручной клади установлено, что в спортивной сумке черно-синего цвета, в которой среди личных вещей и продуктов питания, находился полиэтиленовый пакет бело-зеленого цвета с надписью «BENU». Пакет закрыт при помощи полиэтиленового хомута, белого цвета. В пакете находится бутылка из стекла коричневого цвета, в бутылке находится прозрачная жидкость. На бутылке отсутствуют какие-либо этикетки, на дне имеется надпись «1000 ml». Бутылка закрыта пробкой синего цвета, которая дополнительно оклеена бумажным и полиэтиленовым скотчем. Вес брутто бутылки с жидкостью составил 1,42 кг.

Согласно заключения таможенного эксперта №1202001/0032458 от 01.12.2021 года было установлено: «…исследованный объект идентифицирован как отдельное органическое соединение определенного химического состава, эфир простой ациклический-диэтиловый эфир. Прочих компонентов в составе исследованного объекта не установлено. Диэтиловый эфир (этиловый эфир, серный эфир) в концентрации 45 мас.% и более включен в список прекуросоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Список IV, Таблица III) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 1998 года № 681 и в Раздел 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года №30 «О мерах нетарифного регулирования». Масса исследованного объекта на момент проведения исследования, составляет 700,0 г. Исследуемый объект представляет собой диэтиловый эфир. Диэтиловый эфир находит широкое применение в химической промышленности в качестве растворителя, в фармацевтической в качестве лекарственного препарата, в хирургии, в стоматологии и пр. Конечная область применения устанавливается производителем и определяется потребителем. Рыночная стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 27.10.2021 года составляет 878, 29 рублей.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России №710 от 14.04.2022 года «представленная на экспертизу бесцветная жидкость с резким запахом, содержащаяся в бутылке, не содержит наркотических средств, психотропных либо сильнодействующих веществ. Данная жидкость, содержащаяся в бутылке, содержит своем составе диэтиловый эфир в концентрации не менее 90 % масс. и, следовательно, относится к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ. Масса данной жидкости с емкостью (брутто) на момент проведения исследования составила 1360 г. В процессе исследования израсходовано 25 г жидкости.

21.04.2022 года по протоколу осмотра предметов (документов) СО Псковского ЛО МВД России на транспорте произведен осмотр предметов: прозрачный полимерный пакет, опечатанный оттиском печати «Для опечатывания №19 ЭКЦ УМИД России по Псковской области», с пояснительным текстом «СО Псковского ЛО МВД РФ», «закл.№710 от 14.04.22». Упаковка видимых повреждений не имеет. При вскрытии из пакета извлечено: пакет из непрозрачной полимерной пленки темно-синего цвета (многослойный), с металлической пломбой серого цвета с текстом «ФТС 14751» и пояснительной надписью; полимерный пакет белого и зеленого цвета; стяжка из полимерного материала зеленого и белого цветов с текстом «ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург 00084790»; фрагмент бумаги белого цвета, на котором имеется пояснительный текст; бутылка из стекла коричневого цвета с прозрачной жидкостью. На дне бутылки имеется надпись «1000ml». Бутылка закрыта пробкой синего цвета, которая дополнительно оклеена полиэтиленовым скотчем». После проведения осмотра объекты упакованы в первоначальную упаковку (два пакета) и поверх дополнительно упакованы в 2 (два) непрозрачных полимерных пакета, опечатан печатью «№1 Псковского ЛО МВД России на транспорте» с подписью следователя и пояснительной текстом. 22.04.2022 года изъятый «диэтиловый эфир» помещен на ответственное хранение в камеру хранения наркотических средств, психотропных веществе и их прекурсоров Псковского ЛО МВД России.

Согласно ответа ГКУЗ «Управление фармации» от 10.06.2022 №522 установлено, что изъятый «диэтиловый эфир» является лекарственным препаратом. Фармакотерапивтическая группа – средство для ингаляционной анестезии. Диэтиловый эфир в концентрации 45% или более входит в Таблицу III Списка IV прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых согласно допускается исключение некоторых мер контроля согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 №681. В этой же концентрации входит в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету (I раздел) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 22.04.2014 №183 н. Входит в Список №1 сильнодействующих веществ, утвержденный на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 02.02.2007 протокол №1/106-2007 (с изменениями и дополнениями).

Согласно информации, поступившей из отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Псковской таможни установлено, что с учетом выводов таможенного эксперта, эксперта ЭКЦ УМВД России по Псковской области, незадекларированный товар в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется кодом 2909 11 000 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с указанными обстоятельствами, 28.03.2022 в Псковской таможне были зарегистрированы материалы проверки КУСП № 42, которые были направлены по подведомственности в Псковский ЛО МВД России на транспорте.

26.05.2022 СО Псковского ЛО МВД России на транспорте было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.229.1 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

26.05.2022 материалы проверки КУСП Псковского ЛО МВД России на транспорте от 25.05.2022 № 542 направлены в Псковскую таможню для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар:

- «Диэтиловый эфир. Полиэтиленовый пакет черного цвета, обмотан плотно ниткой, опечатан печатью «МВД России ЛО МВД России на транспорте №1», имеется пояснительная этикетка «Вещественные доказательства по уголовному делу №12204009713000021, изъятые в ходе личного досмотра у гражданина ФИО1, следователь СО Псковского ЛО МВД России на транспорте ФИО2, подпись, упакован после изъятия в полиэтиленовый пакет черного цвета, опечатан пломбой ФТС России Псковской таможни 0000829, снабжен ярлыком сохранности упаковки изъятого товара», изъятый в помещении КХВД по адресу: <...>, Псковский ЛО МВД России на транспорте, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Печорский р-н, г. Печоры, д. Куничина Гора Псковской области).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданин ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10) п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями ТК ЕАЭС (глава 37).

В соответствии с п. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

К запретам и ограничениям в соответствии с п. 3 ст. 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и радиационные требования.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования (далее – Положение).

Диэтиловый спирт поименован в списке II «Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» раздела 2.12 Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015: Международные названия - Химическое название или краткое описание. Концентрация Код ТН ВЭД ЕАЭС 18. Диэтиловый эфир *этиловый эфир, серный эфир 45 процентов или более 2909 11 000 0.

В соответствии с Примечанием к разделу 2.12 для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора.

Концентрация веществ, указанных в Списках II и III, определяется исходя из массовой доли вещества в составе смеси (раствора).

Согласно выводам эксперта ЭКЦ УМВД России по Псковской области концентрация диэтилового эфира не менее 90 % масс.

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение) ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

В соответствии с пп. «а» п. 6 Положения к п. 2.12 «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории таможенного союза» представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случаи ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.В Российской Федерации правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности регламентированы Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №3-ФЗ наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее – Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации).

Диэтиловый эфир включен в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (таблица III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля).

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 27 октября 2021 года на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни из Эстонской Республики в Российскую Федерацию в качестве пешехода прибыл гражданин ФИО1, у которого при себе имелась спортивная сумка черно-синего цвета.

Согласно ответа ГКУЗ «Управление фармации» от 10.06.2022 №522 установлено, что изъятый «диэтиловый эфир» является лекарственным препаратом. Фармакотерапевтическая группа – средство для ингаляционной анестезии. Диэтиловый эфир в концентрации 45% или более входит в Таблицу III Списка IV прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых согласно допускается исключение некоторых мер контроля согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 №681. В этой же концентрации входит в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету (I раздел) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 22.04.2014 №183 н. Входит в Список №1 сильнодействующих веществ, утвержденный на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 02.02.2007 протокол №1/106-2007 (с изменениями и дополнениями).

26.05.2022 СО Псковского ЛО МВД России на транспорте было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар:

Согласно объяснениям гражданина ФИО1, он диэтиловый эфир вез своей родственнице для смазки кожи, то есть для использования его в качестве лекарственного средства.

При пересечении границы, соответствующие подтверждающие медицинские документы гражданином ФИО1 на перемещаемый товар представлены не были.

На основании вышеизложенного, прекурсор «диэтиловый эфир» ограничен к ввозу на территорию Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть, (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом приема – передачи товара от 09.08.2022, заключение таможенного эксперта №1202001/0032458 от 01.12.2021, служебная записка от 27.07.2022 №12-48/1734, письмом ГКУЗ «Управления фармации» № 522 от 10.06.2022, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.05.2022, копией заключения эксперта № 710 от 14.04.2022, копией заключения эксперта № 124002001/0032458 от 01.12.2021, копией объяснений ФИО1 от 27.10.2021, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимого товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

С учетом того, что согласно приведенным выше правовым нормам, оборот вышеуказанного вещества в Российской Федерации ограничен, изъятый диэтиловый эфир передается на уничтожение.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

- «Диэтиловый эфир. Полиэтиленовый пакет черного цвета, обмотан плотно ниткой, опечатан печатью «МВД России ЛО МВД России на транспорте №1», имеется пояснительная этикетка «Вещественные доказательства по уголовному делу №12204009713000021, изъятые в ходе личного досмотра у гражданина ФИО1, следователь СО Псковского ЛО МВД России на транспорте ФИО2, подпись, упакован после изъятия в полиэтиленовый пакет черного цвета, опечатан пломбой ФТС России Псковской таможни 0000829, снабжен ярлыком сохранности упаковки изъятого товара», изъятый в помещении КХВД по адресу: <...>, Псковский ЛО МВД России на транспорте, изъятый и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Печорский р-н, г. Печоры, д. Куничина Гора Псковской области).

Возложить на Псковскую таможню обязанность по уничтожению товара «Диэтиловый эфир» в установленном порядке.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова