Дело №2а-2015/2025

УИД № 69RS0038-03-2025-003065-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Е.В.,

с участием представителя административного истца Тверского областного союза потребительских обществ ФИО1, действующего на основании доверенности от 22 ноября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Тверского областного союза потребительских обществ ФИО2 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО4 об оспаривании постановления №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года о взыскании исполнительского сбора,

установил:

представитель Тверского областного союза потребительских обществ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО3 об оспаривании постановления №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года о взыскании исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФССП России по Тверской области, начальник отделения – старший судебный пристав Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц были привлечены Московский РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области, Калининское районное потребительское общество Тверского областного союза потребительских обществ.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Московского районного суда г. Твери от 19 ноября 2024 года по делу №2-2965/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 18 февраля 2025 года, на Тверской областной союз потребительских обществ возложена обязанность предоставить Калининскому Районному Потребительскому обществу Тверского областного союза потребительских обществ надлежащим образом заверенные копии следующих документов: протокол очередного шестидесятого собрания представителей потребительских обществ Тверского областного союза потребительских обществ от 20 марта 2024 года, постановления об утверждении новой редакции Устава Тверского областного союза потребительских обществ, утвержденного очередным шестидесятым общим собранием представителей потребительских обществ от 20 марта 2024 года, выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года и постановление по пятому вопросу повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума»; протокол заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 26 июня 2024 года; выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 17 апреля 2024 года по первому вопросу повестки дня «О рассмотрении заявления о выходе Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза из состава членов Тверского облпотребсоюза»; выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 31 июля 2024 года по второму вопросу повестки дня «О выходе Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза из членов Тверского облпотребсоюза». 05 марта 2025 года Тверской областной союз потребительских обществ направил в адрес Калининского РАЙПО вышеуказанные документы. Вместе с тем, истец обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 31 марта 2025 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №142537/25/69038-ИП. 02 апреля 2025 года представителем Тверского облпотребсоюза судебному приставу-исполнителю были переданы документы, указанные в решении Московского районного суда г. Твери, и даны пояснения о том, что заседание Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года не состоялось и вопрос повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума» не рассматривался. Рассмотрение вопроса было перенесено на 03 апреля 2024 года, соответствующая выписка из протокола от 03 апреля 2024 года была направлена в адрес Калининского РАЙПО и судебному приставу-исполнителю. 10 апреля 2025 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области в адрес Тверского областного союза потребительских обществ направлено требование о предоставлении в срок до 18 апреля 2025 года Калининскому районному потребительскому обществу Тверского областного союза потребительских обществ заверенных копий следующих документов: выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года и постановление по пятому вопросу повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума». Копию подтверждающего исполнение требований исполнительного документы в данной части предоставить в Московское РОСП г. Твери. Во исполнение указанного требования в адрес Калининского РАЙПО были направлены следующие документы: заверенная копия выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года, заверенная копия повестки дня заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года с уведомлением Калининского РАЙПО. Указанные документы были направлены в адрес Калининского РАЙПО заказным письмом с описью вложения. Также Тверской облпотребсоюз повторно сообщил, что заседание Совета Тверского облпотребсоюза 27 марта 2024 года не состоялось и решение по пятому вопросу повестки дня не принималось. Заседание Совета Тверского облпотребсоюза было перенесено на иную дату, а именно на 03 апреля 2024 года. Согласно выписки из Протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 03 апреля 2024 года вопрос повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума» не рассматривался. Выписка из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 03 апреля 2024 года была направлена в адрес Калининского РАЙПО 05 марта 2025 года, подтверждение направления и сам документ получен судебным приставом-исполнителем 02 апреля 2025 года. Ответ на требование направлен в Московский РОСП г. Твери 15 апреля 2025 года. Тверской областной союз потребительских обществ полагает, что вынесенным постановлением №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года нарушаются имущественные права истца, так как законные основания для взыскания указанного исполнительского сбора отсутствуют. Административный истец добровольно в установленный срок исполнил требования исполнительного документа. Судебному приставу-исполнителю был передан комплект документов, каких-либо вопросов о предоставлении дополнительных документов не возникло. От исполнения решения Московского районного суда г. Твери административный истец не уклонялся, более того, исполнил его добровольно, направив 05 марта 2024 года Калининскому РАЙПО запрашиваемые документы. Просит признать незаконным и отменить Постановление №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, о взыскании с Тверского областного союза потребительских обществ исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В возражения на административное исковое заявление заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 указала, что Московское районное отделение судебных приставов УФССП России по Тверской области, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении Тверского областного союза потребительских обществ, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов исполнительного производства следует, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства посредством системы электронного документооборота Единого портала государственных услуг 02 апреля 2025 года, а также постановление получено должником посредством почтового отправления (ШПИ 17010006025792) 02 апреля 2025 года. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. Согласно материалам исполнительного производства должником 05 марта 2025 года требования исполнительного документа исполнены частично. В адрес взыскателя Калининского районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ направлены документы заказным почтовым отправлением, кроме выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года и постановления по пятому вопросу повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума». Учитывая изложенное, а так же то, что исполнительное производство №142537/25/69038-ИП от 31 марта 2025 года не было приостановлено и исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения не откладывались, то срок для добровольного исполнения исполнительного документа должником был пропущен, в связи с чем, и на основании ст.112 Ф3 «Об исполнительном производстве» 10 апреля 2025 года вынесено постановление №69038/25/130982 о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое направлено должнику также посредством электронного документооборота, авторизовано и прочитано 11 апреля 2025 года, а также получено в Московском РОСП г. Твери представителем Тверского областного союза потребительских обществ по доверенности ФИО5 10 апреля 2025 года. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством об исполнительном производстве, с учетом своевременного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и отсутствии в срок предоставленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа сведений, заявлений о возникновении обстоятельств в силу которых исполнение исполнительного документа должником невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся: обращение должника в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, тяжелое материальное положение или невозможность исполнить решение суда в короткие сроки, установленные для добровольного исполнения. На момент истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судом не предоставлена отсрочка, рассрочка исполнения судебного акта. Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя анализировать, давать оценку уважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения. Реализация данной нормы права (взыскание исполнительского сбора) не зависит от усмотрения должностного лица службы судебных приставов, а ставится в зависимость от положений установленных Законом, то есть носит императивный характер. Кроме того, Тверской областной союз потребительских обществ обратился в Московский районный суд г. Твери с рассматриваемым заявлением, не предоставляя доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условия обстоятельств. 10 апреля 2025 года должнику направлено требование в срок до 18 апреля 2025 года предоставить взыскателю соответствующие документы, требование получено должником посредством электронного документооборота, авторизовано и прочитано 11 апреля 2025 года, а также получено в Московском РОСП г. Твери представителем Тверского областного союза потребительских обществ по доверенности ФИО5 10 апреля 2025 года. 15 апреля 2025 года требования исполнительного документа должником исполнены, что подтверждается описью отправки документов в адрес взыскателя (РПО 17003307011830). 24 апреля 2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено на исполнение в ПАО Сбербанк России. 25 апреля 2025 года на депозитный счет Московского РОСП г. Твери поступили денежные средства в сумме 50000 рублей 00 копеек, которые распределены и перечислены в бюджет. 25 апреля 2025 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит в удовлетворении заявления Тверского областного союза потребительских обществ об оспаривании постановления №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года о взыскании исполнительского сбора отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца Тверского областного союза потребительских обществ ФИО1, действующий на основании доверенности от 22 ноября 2023 года, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и пояснил, что 05 марта 2025 года Тверской областной союз потребительских обществ направил в адрес Калининского РАЙПО документы указанные в решении Московского районного суда г. Твери от 19 ноября 2024 года по делу №2-2965/2024. Однако Калининское РАЙПО обратилось в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 02 апреля 2025 года представителем Тверского облпотребсоюза судебному приставу-исполнителю были переданы документы, указанные в решении Московского районного суда г. Твери, и даны пояснения о том, что заседание Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года не состоялось и вопрос повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума» не рассматривался. Рассмотрение вопроса было перенесено на 03 апреля 2024 года, соответствующая выписка из протокола от 03 апреля 2024 года была направлена в адрес Калининского РАЙПО и судебному приставу-исполнителю. 10 апреля 2025 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области в адрес Тверского областного союза потребительских обществ направлено требование о предоставлении в срок до 18 апреля 2025 года Калининскому районному потребительскому обществу Тверского областного союза потребительских обществ заверенных копий выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года и постановление по пятому вопросу повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума». Во исполнение указанного требования в адрес Калининского РАЙПО были направлены заверенная копия выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года, заверенная копия повестки дня заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года с уведомлением Калининского РАЙПО. Также Тверской облпотребсоюз повторно сообщил, что заседание Совета Тверского облпотребсоюза 27 марта 2024 года не состоялось и решение по пятому вопросу повестки дня не принималось. Заседание Совета Тверского облпотребсоюза было перенесено на 03 апреля 2024 года. Согласно выписки из Протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 03 апреля 2024 года вопрос повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума» не рассматривался. Выписка из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 03 апреля 2024 года была направлена в адрес Калининского РАЙПО 05 марта 2025 года. Законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Административный истец добровольно в установленный срок исполнил требования исполнительного документа. От исполнения решения Московского районного суда г. Твери Тверской облпотребсоюз не уклонялся, более того, исполнил его добровольно, направив 05 марта 2024 года Калининскому РАЙПО запрашиваемые документы. Просит признать незаконным и отменить Постановление №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, о взыскании с Тверского областного союза потребительских обществ исполнительского сбора в размере 50000 рублей или снизить размер исполнительского сбора.

В судебное заседание административные ответчики заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, начальник Московского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, представитель УФССП России по Тверской области, а также заинтересованные лица представитель Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области, представитель Калининского районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ, не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено указанным Законом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что в указанный срок не включаются нерабочие дни (ч.2 ст.15 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе ч.14 ст.30, ч.5 ст.103 Закона об исполнительном производстве.

В силу статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит для цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Как установлено в судебном заседании, решением Московского районного суда г. Твери от 19 ноября 2024 года по делу №2-2965/2024, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 18 февраля 2025 года, на Тверской областной союз потребительских обществ возложена обязанность предоставить Калининскому Районному Потребительскому обществу Тверского областного союза потребительских обществ надлежащим образом заверенные копии следующих документов: протокол очередного шестидесятого собрания представителей потребительских обществ Тверского областного союза потребительских обществ от 20 марта 2024 года, постановления об утверждении новой редакции Устава Тверского областного союза потребительских обществ, утвержденного очередным шестидесятым общим собранием представителей потребительских обществ от 20 марта 2024 года, выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года и постановление по пятому вопросу повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума»; протокол заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 26 июня 2024 года; выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 17 апреля 2024 года по первому вопросу повестки дня «О рассмотрении заявления о выходе Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза из состава членов Тверского облпотребсоюза»; выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 31 июля 2024 года по второму вопросу повестки дня «О выходе Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза из членов Тверского облпотребсоюза».

31 марта 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО3 в отношении Тверского областного союза потребительских обществ возбуждено исполнительное производство №142537/25/69038-ИП.

Тверской областной союз потребительских обществ уведомлен о возбуждении исполнительного производства посредством системы электронного документооборота Единого портала государственных услуг 02 апреля 2025 года, а также постановление получено должником посредством почтового отправления (ШПИ 17010006025792) 02 апреля 2025 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения должником копии постановления.

05 марта 2025 года Тверским областным союзом потребительских обществ требования исполнительного документа исполнены частично. В адрес взыскателя Калининского районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ направлены документы заказным почтовым отправлением, кроме выписки из протокола заседания Совета Тверского облпотребсоюза от 27 марта 2024 года и постановление по пятому вопросу повестки дня «О принятых Тверским облпотребсоюзом мерах по истребованию из незаконного владения нежилого помещения в здании общежития Кооперативного техникума».

Исполнительное производство №142537/25/69038-ИП от 31 марта 2025 года не было приостановлено и исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения не откладывались, то срок для добровольного исполнения исполнительного документа должником был пропущен, в связи с чем, и на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 10 апреля 2025 года вынесено постановление №69038/25/130982 о взыскании с Тверского областного союза потребительских обществ исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое направлено должнику также посредством электронного документооборота, авторизовано и прочитано 11 апреля 2025 года, а также получено в Московском РОСП г. Твери представителем Тверского областного союза потребительских обществ по доверенности ФИО5 10 апреля 2025 года.

10 апреля 2025 года должнику направлено требование в срок до 18 апреля 2025 года предоставить взыскателю соответствующие документы, требование получено должником посредством электронного документооборота, авторизовано и прочитано 11 апреля 2025 года, а также получено в Московском РОСП г. Твери представителем Тверского областного союза потребительских обществ по доверенности ФИО5 10 апреля 2025 года.

15 апреля 2025 года требования исполнительного документа должником исполнены, что подтверждается описью отправки документов в адрес взыскателя (РПО 17003307011830).

24 апреля 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено на исполнение в ПАО Сбербанк России.

25 апреля 2025 года на депозитный счет Московского РОСП г. Твери поступили денежные средства в сумме 50000 рублей 00 копеек, которые распределены и перечислены в бюджет.

25 апреля 2025 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО3 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы административного истца о направлении документов и исполнении решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судом признаются голословными, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение данного утверждения представителем истца не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконными постановления №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года о взыскании исполнительского сбора не подлежат удовлетворению, поскольку должник не исполнил в течение установленного срока требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств предоставления Тверским областным союзом потребительских обществ до вынесения оспариваемого постановления приставу документов, подтверждающих, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Вместе с тем, надлежащее исполнение требований исполнительного документа подлежит установлению судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, постановления №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Закона.

Поскольку достаточных доказательств трудного материального положения не представлено, оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление представителя Тверского областного союза потребительских обществ ФИО2 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Московского РОСП по г.Твери УФСП России по Тверской области ФИО4 об оспаривании постановления №69038/25/130982 от 10 апреля 2025 года о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Орёл

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья Ю.А. Орёл