Решение по делу № 2-1150/2023 от 25.05.2023

Дело № 2-1150/2023 25 мая 2023 г.

49RS0001-01-2023-000894-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Сизинцевой А.А.,

с участием прокурора Забелиной Е.В., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 25 мая 2023 г. гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания» о признании незаконными бездействия по непроведению рекультивации лесного участка, возложении обязанности произвести рекультивацию лесного участка, удалить с лесного участка отходы производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением о возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование иска указано, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания» (далее также – ООО «ТДК», Общество) выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по рекультивации земельного участка.

Установлено, что 20 января 2022 г. между министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее также – Министерство) и ООО «ТДК» заключен договор аренды лесного участка № 34/22, по которому Обществу переданы четыре лесных участка общей площадью 1,5 га, расположенных на землях лесного фонда Магаданской области:

в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72;

в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 8, выдел 90, площадью 0,25 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 2 - квартал 7, выдел 43, площадью 0,3 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 3 - квартал 12, выдел 3, площадью 0,45 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72.

Указанные лесные участки переданы ООО «ТДК» для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых и строительных материалов. Дата проведения рекультивационных работ установлена до 31 октября 2022 г.

В соответствии с пп. «р», «т» п.3.4 договора в день окончания срока действия договора ООО «ТДК» обязано передать Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, освободить участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подвергались загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.

Ссылается, что до настоящего времени юридическим лицом обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнены, рекультивационный участок земель лесного фонда уполномоченному органу в лице министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области не передан.

При этом несоблюдение Обществом установленного порядка использования лесов, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

На основании вышеизложенного просил суд обязать ООО «ТДК».

в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесных участков общей площадью 1,5 га, находящихся в федеральной собственности, расположенных на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72; в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 8, выдел 90, площадью 0,25 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 2 - квартал 7, выдел 43, площадью 0,3 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 3 - квартал 12, выдел 3, площадью 0,45 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72;

возвратить после рекультивации по акту приема – передач Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесные участки общей площадью общей площадью 1,5 га, находящихся в федеральной собственности, расположенных на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72; в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 8, выдел 90, площадью 0,25 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 2 - квартал 7, выдел 43, площадью 0,3 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 3 - квартал 12, выдел 3, площадью 0,45 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72.

Определением судьи Магаданского городского суда от 09 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МОГКУ «Лесничества Магаданской области».

Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 16 мая 2023 г. прекращено производство по гражданскому делу в части иска Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания возложения обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 8, выдел 90, площадью 0,25 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 2 - квартал 7, выдел 43, площадью 0,3 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 3 - квартал 12, выдел 3, площадью 0,45 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72 и возвратить после рекультивации по акту приема – передач Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесные участки, находящихся в федеральной собственности, расположенных на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 8, выдел 90, площадью 0,25 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 2 - квартал 7, выдел 43, площадью 0,3 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 3 - квартал 12, выдел 3, площадью 0,45 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72; в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72.

С учетом принятых протокольными определениями суда увеличений и уточнений исковых требований, прокурор окончательно просил суд

признать незаконными бездействие ООО «ТДК» по не проведению рекультивации лесного участка, расположенного в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72;

обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка с кадастровом номером 49:00:000000:72. находящегося в федеральной собственности, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га в соответствии с утверждённым проектом освоения лесов от 20 января 2022 г. № 34/224

обязать ответчика удалить отходы производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетов, бумаги, лома металлических изделий с лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га.

Ответчик в направленном отзыве и дополнении к отзыву исковые требования прокурора не признал, указал, что на основании заявления от 17 марта 2023 г. о передаче в пользование лесного участка (часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, кадастровый номер 49:00:000000:72) между ответчиком и Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области был заключен новый договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 378/23 от 29 марта 2023 г. Одновременно по акту приёма-передачи арендатором был принят указанный участок без проведения рекультивационных работ.

Ссылается, что поскольку договор аренды № 34/22 от 20 января 2022 г. заключён без проведения торгов, предоставлен ответчику для разработки месторождения полезных ископаемых, учитывая, что срок его действия исток 31 октября 2022 г., но по истечении срока действия договора ответчик продолжил пользоваться спорным лесным участком, являющимся предметом договора, в связи с чем с соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Полагает, что арендные отношения сторон не прекращались, спорной участок не выбывал из владения арендатора, в связи с чем обязанность по рекультивации земельного участка в рамках договора аренды лесного участка №34/22 от 20 января 2022 г. не возникает. Кроме того арендатор планировал продолжить добычу полезных ископаемых на данном участке, связи с чем проводить рекультивацию было нерационально.

Также отмечает, что указание прокуратуры на то, что не проведение рекультивации повлекли причинение вреда окружающей среде, безосновательно и не соответствует действительности.

Третье лицо МОГКУ «Лесничества Магаданской области» просил удовлетворить исковые требования, ссылалась на то, что несоблюдение Обществом установленного порядка использования лесов, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права граждан на благополучную окружающую среду и права граждан на благополучную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника земель лесного фонда.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области в отзыве на исковое заявление полагало нецелесообразными исковые требования о рекультивации лесного участка с кадастровым номером 49:00:000000:72, находящегося в федеральной собственности, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, исходя из наличия арендных отношений по договору № 378/23 от 29 марта 2023 г., предусматривающий, в том числе, обязанность арендатора по рекультивации.

Представитель МОГКУ «Лесничества Магаданской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области – ФИО2 принимала участие в судебном заседании 16 мая 2023 г., после объявленного перерыв в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении искового заявления, ссылаясь на то, что лесной участок требует рекультивацию и работы там производить нельзя. При этом указала, несмотря на то, что работы на лесном участке в настоящее время ведутся, ответчику необходимо их приостановить, поскольку ответчиком нарушается граница придорожной полосы автомобильной дороги. Полагала, что новый договор аренды лесного участка заключен без законных к тому оснований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Ссылалась, что обязанность по проведению рекультивации на Общество возложена новым договором аренды лесного участка, которым установлен новый срок проведения рекультивации.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.ст. 34, 75 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10 января 2002г. № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу положений ч. 2 ст.78 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениями, изложенными в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Статьей 21 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 6).

Положениями ч.2 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ установлено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с. ч. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» установлен порядок проведения рекультивации земель (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 5 и 8 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В силу п.26 Правил лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок.

Согласно п. 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации.

Прекращения прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель (п. 35 Правил).

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил (подпункт 8).

Заявление о согласовании проекта рекультивации земель или проекта консервации земель с приложением соответствующего проекта подается или направляется лицом, обеспечившим его подготовку в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил (далее - заявитель), лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, лично на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом заявлении указывается способ направления заявителю уведомления о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании (п. 16 Правил ).

В соответствии с п.18, 19 Правил в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лица, указанные в пункте 15 настоящих Правил, направляют заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании.

Лица, указанные в п. 15 настоящих Правил, направляют уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель только в следующих случаях:

а) мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, не обеспечат соответствие качеств земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;

б) мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель, не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;

в) представлен проект консервации земель в отношении земель, обеспечение соответствия качества которых требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, возможно путем рекультивации таких земель в течение 15 лет;

г) площадь рекультивируемых, консервируемых земель и земельных участков, предусмотренная проектом рекультивации земель, проектом консервации земель, не соответствует площади земель и земельных участков, в отношении которых требуется проведение рекультивации, консервации;

д) раздел «Пояснительная записка» проекта рекультивации земель, проекта консервации земель содержит недостоверные сведения о рекультивируемых, консервируемых землях и земельных участках;

е) несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель после их рекультивации, если такие целевое назначение и разрешенное использование не соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию, установленным до проведения рекультивации.

После устранения причин отказа проект рекультивации земель, проект консервации земель представляются на повторное согласование в срок не позднее чем 3 месяца со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании (пункт 21).

В соответствии с пунктом 24 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

В судебном заседании судом установлено и подтверждается материалами дела, 20 января 2022 г. между министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области (арендодатель) области и ООО «ТДК» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 34/22, по условиям которого (далее по тексту – договор аренды лесного участка) Министерство предоставило, а ООО «ТДК» приняло во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 1,5 га, местоположение: Магаданская область, муниципальное образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72; муниципальное образования «Тенькинский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 8, выдел 90, площадью 0,25 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 2 - квартал 7, выдел 43, площадью 0,3 га, с кадастровом номером 49:00:000000:75; часть 3 - квартал 12, выдел 3, площадью 0,45 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72.

Пунктом 1.3 указанного договора аренды лесного участка предусмотрено, что арендатору передается лесной участок с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых – добыча строительных материалов.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 договора, арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.

В соответствии с подпунктом «т» пункта 3.4 договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Срок действия договора установлен с 01 июня 2022 г. по 31 октября 2022 г. (п. 6.1. договора аренды лесного участка).

Таким образом, рекультивацию нарушенных земель ООО «ТДК» в соответствии с договором аренды лесного участка должно было провести не позднее 31 октября 2022 г.

Согласно акту осмотра лесного участка № 17 от 02 ноября 2022 г. рабочая комиссия в составе участковых лесничих территориального отдела МОГКУ «Лесничества Магаданской области», рассмотрев заявление ООО «ТДК» о принятии лесных участков общей площадью 1,5 га, предоставленных в пользование на основании договора аренды лесного участка аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 34/22 от 20 января 2022 г., решил принять участок № 1-3, общей площадью 1 га, расположенные в Тенькинском городском округе, как неиспользованные; участок № 1, общей площадью 0,5 га, расположенные в Хасынском городском округе принять после проведения работ по рекультивации.

Согласно представленным сведениям министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 08 февраля 2023 г. ООО «ТДК» по истечении срока действия договора не исполнило обязанность по рекультивации лесного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком в установленный договором аренды лесного участка срок рекультивация лесного участка общей площадью 0,5 га, расположенных на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72; не проведена.

Представителем ответчика указанный факт не оспаривался.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения судом установлен факт невыполнения Обществом требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в части выполнения мероприятий по рекультивации земель в установленный в договоре аренды срок, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания незаконными бездействие ООО «ТДК» по не проведению рекультивации лесного участка, расположенного в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72.

При этом суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что Общество продолжило пользоваться спорным лесным участком и договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку ст. 74 Лесного кодекса РФ установлен определенный порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов.

Так согласно ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

При этом в ч 2 ст. ст. 74 Лесного кодекса РФ определено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Ответчик в установленный подп. 1 ст. ч.2 ст. 74 Лесного кодекса РФ не обратился к арендодателю с заявлением о заключении нового договора аренды, в связи с чем арендатор обязан выполнить свои обязательства по проведению рекультивации.

Согласно положениям п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Однако из акта №17 осмотра лесного участка следует, что ООО «ТДК» обратилось с заявлением о принятии лесных участок общей площадью 1,5 га., предоставленных в пользование на основании договора аренды лесного участка № 34/22 от 20 января 2022 г., что противоречит доводам ответчика о продолжении пользования земельным участком.

Также Министерство в письмах от 17 января 2023 г. и от 08 февраля 2023 г., адресованных Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуре и и.о. руководителя Северо-Восточного межрегионального Управления Росприроднадзора, указало информацию о ООО «ТДК», как о предприятии, у которого прекратился срок действия договора аренды лесного участка и не выполнившим обязанности по рекультивации лесного участка.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, договор аренды лесного участка № 34/22 от 20 января 2022 г., не может рассматриваться как продленный на неопределенный срок согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что 29 марта 2023 г. между министерством природных ресурсов и экологии Магаданской (арендодатель) области и ООО «ТДК» (арендатор) заключен типовой договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 378/23, по условиям которого Министерство обязуется предоставить, а ООО «ТДК» принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 1,5 га, в том числе, лесной участок расположенный в Магаданской области, муниципальное образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72. Срок аренды установлен с 01 мая 2023 г. по 30 октября 2023 г.

При этом подпунктом «т» пункта 3.4 указанного договора также установлена обязанность арендатора по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

29 марта 2023 г. Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской принял от ООО «ТДК» лесной участок местоположение: Магаданская область, муниципальное образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72 без проведения рекультивационных работ в связи с продлением арендных отношений, путем заключения Арендатором нового типового договора № 378/23 от 29 марта 2003 г.

Таким образом, поскольку лесной участок с кадастровом номером 49:00:000000:72, находящийся в федеральной собственности, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, передан Министерством ООО «ТДК» на основании заключенного на новый срок договора аренды лесного участка, в котором установлен срок проведения рекультивации, Общество ведет работы на данном участке, то оснований для возложения на ответчика обязанности обязать провести рекультивацию указанного лесного участка в соответствии с утверждённым проектом освоения лесов от 20 января 2022 г. № 34/224 и удалить отходы производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетов, бумаги, лома металлических изделий с лесного участка, у суда не имеется.

Вопреки доводам прокурора, договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 378/23 является действующим, недействительным не признан.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания» о признании незаконными бездействия по непроведению рекультивации лесного участка, возложении обязанности произвести рекультивацию лесного участка, удалить с лесного участка отходы производства и потребления, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания» (ИНН <***>) по не проведению рекультивации лесного участка, расположенного в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га, с кадастровом номером 49:00:000000:72.

В удовлетворении исковых требований об обязании общества с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания» (ИНН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка с кадастровом номером 49:00:000000:72, находящегося в федеральной собственности, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га; удалить отходы производства и потреблении в виде полиэтиленовых пакетов, бумаги, лома, металлических изделий, с лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Палаткинское участковое лесничество: часть 1 - квартал 32, выдел 93, площадью 0,5 га - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тенькинская дорожная компания» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 01 июня 2023 г.

Судья М.В. Семёнова

<данные изъяты>