Решение по делу № 2-260/2023 от 31.01.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-260/2023

44RS0002-01-2022-004163-80

Решение

Именем Российской Федерации

«31» января 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,

при секретаре Стяжковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Костромской области, указывая, что 11 июля 2022 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8; 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июля 2022 года. Решением № 120331/22 Управления пенсионного фонда РФ по Костромской области от 28 июля 2022 года Истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что период работы с 01 января 1991 года по 18 декабря 1998 года в АО Монтажном управлении № 85 не зачислен в специальный стаж в должности мастера в связи с отсутствием документов о закреплении истца за объектами нового строительства, что предусмотрено Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Данное решение Управления пенсионного фонда РФ по Костромской области истец просит суд признать незаконным, обязать Ответчика - Управление пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 26.08.1991, с 01.09.1991 по 29.10.1991, с 01.11.1991 по 28.11.1991, с 01.12.1991 по 29.12.1991, с 01.01.1992 по 29.04.1992, с 01.05.1992 по 29.06.1992, с 01.07.1992 по 29.11.1992, с 01.12.1992 по 29.05.1993, с 01.06.1993 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 28.01.1994, с 01.02.1994 по 29.03.1994, с 01.04.1994 по 28.08.1994, с 01.09.1994 по 27.01.1995, с 01.02.1995 по 29.03.1995, с 01.04.1995 по 22.05.1995, с 01.06.1995 по 29.11.1995, с 01.12.1995 по 27.07.1996, с 01.08.1996 по 29.08.1996, с 01.09.1996 по 25.11.1996, с 01.12.1996 по 28.12.1996, с 01.01.1997 по 27.04.1997, с 01.05.1997 по 27.08.1997, 01.09.1997 г по 29.11.1997, с 01.12.1997 по 29.08.1998, с 01.09.1998 по 18.12.1998 - в должности мастера строительных и монтажных работ в АО «Монтажное управлении № 85» и обязать Ответчика -Управление пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 22 июля 2022 года.

Определением суда наименование ответчика изменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ранее в ходе рассмотрения дела истец пояснял, что он принимал участие на объектах нового строительства в г. Костроме в качестве мастера строительных и монтажных работ, в том числе по адресам: ...

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ПФ, пояснила, что в случае удовлетворения иска ФИО1 у него будет 9 лет специального стажа при котором в 57 лет он сможет пойти на пенсию. Специальный и страховой стаж выработан. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Ранее действующей редакцией было предусмотрено право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены:

«мастера строительных и монтажных работ» (код 22900006-23419) «Производители работ» (код 2290000б-24441).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 8 данных Правил 8, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные, в том числе пунктом 2 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600 разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года надлежит засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, dd/mm/yy рождения, 07.07.2022 обратился в Отделение ПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28 июля 2022 года № 120331/22 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно решению Пенсионного фонда страховой стаж работы истца составил более 25 лет, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 1 год 9 месяцев 10 дней.

Не согласившись с данным решением в части отказа во включении в стаж работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периодов его работы в АО «Монтажное управлении № 85» с 01.01.1991 по 26.08.1991, с 01.09.1991 по 29.10.1991, с 01.11.1991 по 28.11.1991, с 01.12.1991 по 29.12.1991, с 01.01.1992 по 29.04.1992, с 01.05.1992 по 29.06.1992, с 01.07.1992 по 29.11.1992, с 01.12.1992 по 29.05.1993, с 01.06.1993 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 28.01.1994, с 01.02.1994 по 29.03.1994, с 01.04.1994 по 28.08.1994, с 01.09.1994 по 27.01.1995, с 01.02.1995 по 29.03.1995, с 01.04.1995 по 22.05.1995, с 01.06.1995 по 29.11.1995, с 01.12.1995по 27.07.1996, с 01.08.1996 по 29.08.1996, с 01.09.1996 по 25.11.1996, с 01.12.1996 по 28.12.1996, с 01.01.1997 по 27.04.1997, с 01.05.1997 по 27.08.1997, 01.09.1997 г по 29.11.1997, с 01.12.1997 по 29.08.1998, с 01.09.1998 по 18.12.1998 - в должности мастера строительных и монтажных работ, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Из решения пенсионного органа следует, что ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж данных периодов работы, ввиду того, что по имеющимся документам установить закрепление мастера ФИО1 за объектами «нового строительства» и документально подтвердить занятость ФИО1 в должности «мастера строительных и монтажных работ», не представляется возможным.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.01.1991г. назначен на должность мастера участка в Монтажном управлении № 85 треста "Спецэлектромонтаж" (пр. № 7-а от 14.01.91);

18.12.1998г. уволен (пр. № 117-кот 14.12.98).

Согласно архивной справке ОГКУ «Государственный архив Костромской области» от 30.06.2022 № Г-2831/2961, в документах по личному составу Костромского монтажного управления № 85 имеются следующие сведения о стаже работы ФИО1:

«01.01.91г. МУ-1 мастер Пр. 7-а» - сведения из личной карточки ФИО1;

уволен 18.12.1998г. ФИО1, мастер МУ-I (приказ № 117-К от 14.12.1998).

По лицевым счетам ФИО1 значится в должности мастера и ему начислена заработная плата за период с января 1991г. по декабрь 1998г..

Актом документальной проверки от 15.07.2022г. установлено следующее:

В личной карточке ф.Т-2 ФИО1 значится: 01.01.1991 - МУ-1 - мастер-Пр. 7-а; уволен 18.12.1998г. по ст.31 КЗоТ РФ.

Согласно приказов по личному составу за 1991-1998гг.: приказ № 7-а от 14.01.1991г. не обнаружен; имеется приказ № 117-к от 14.12.1998г. п.4 «ФИО1 мастера МУ-1 уволить 18.12.1998г. по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ».

В предисловии к описи дел по личному составу Костромского МУ № 85 установлено: «Монтажное управление было режимным предприятием, занималось пуско-наладочными работами, монтажом систем энергообеспечения. В составе управления имелись участки: Костромской, Мантуровский с 1975г. Приказы по производственной деятельности в обработку не поступали».

В лицевых счетах за 1991-1998гг. ФИО1 значится мастером и ему начислялась заработная плата. Количество отработанных дней по май 1991г. не указано. С июня 1991г. по декабрь 1998г. количество отработанных дней имеется.

Других документов, в том числе, штатных расписаний, должностных инструкций, подтверждающих льготный характер работы, в архиве на хранении нет.

В ходе рассмотрения дела Департаментом по труду и социальной защиты населения Костромской области была проведена судебная экспертиза условий труда ФИО1 в которой указано следующее.

Из представленных на судебную экспертизу документов (опись дел по личному составу; записи о ходе строительно-монтажных работ; копия справки от 14.10.1991 по строительному объектов; копии актов на скрытые работы; приказы, указывающие на осуществление АО «Монтажное управление № 85» строительных (электромонтажных) работ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 44328000-92; разрешение на строительство № RU 44328000-213; акт приемки объекта капитального строительства от 30.11.2011; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 37-Г/2006 и др.) следует, что АО «Монтажное управление № 85» осуществляла строительные работы, к которым относятся электромонтажные работы.

Исходя из содержания приказов приказ (№ 199-к от 28.12.1991; № 23-к от 02.02.1991; № 65-к от 29.04.1991; № 190-к от 06.12.1991; № 142-к от 06.08.1991) АО «Монтажное управление № 85» выполняло электромонтажные работы в рамках «нового строительства» объектов (объект «Киркос» в Космынино; электромонтажных работ на объектах участка № За; эл/монтажные работы на заводе «Красильно-отделочного оборудования»; сдача объектов 1991 года в эксплуатации; строящийся кирпичный завод в Космынино). Не исключено, что ФИО1 принимал участие в строительстве указанных объектов в качестве мастера, руководил работой электромонтажных бригад.

Таким образом, согласно представленным на государственную экспертизу условий труда документам, АО «Монтажное управление № 85» осуществляло электромонтажные работ в рамках строительства объектов, занималось пуско-наладочными работами, монтажом систем энергообеспечения.

По лицевым счетам ФИО1 значится с января 1991 по декабрь 1998 гг., начислялась заработная плата, премии. На период его работы (с 01.01.1991 по 18.12.1998) в соответствии с представленными на экспертизу документами (копия справки от 14.10.1997 по строительному объекту; копии актов на скрытые работы; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 44328000-92; разрешение на строительство № RU 44328000-213; акт приемки объекта капитального строительства от 30.11.2011; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 37-Г/2006; приказы, указывающие на осуществление АО «Монтажное управление № 85» строительных (электромонтажных) работ; заключение о вводе в эксплуатацию и др.) АО «Монтажное управление № 85» осуществляло электромонтажные работы по строительству объектов (9-этажный блок обслуживания, пристроенный к общежитию по адресу: ...; 9-этажный 225-квартирный кирпичный жилой дом со встроено-пристроенным магазином «Молоко» (...); реконструкция двух общежитий по ... с организацией на площадях комнат для занятия двухкомнатных квартир в двух уровнях» (...); жилой ... (по ГП) со встроенными помещениями по ... в ..., расположенный по адресу: ...; фабрика-кухня под заготовочное предприятие в ... по адресу: ... и др.).

На экспертизу не представлены документы, регламентирующие должностные обязанности ФИО1 в спорный период.

Вместе с тем в ряде документов, связанных с осуществлением строительных, в том числе электромонтажных, работ фигурирует мастер МУ 85 ФИО1 Так, в копиях актов на скрытые работы по прокладке плоских проводов по объекту «Реконструкция двух общежитий по ... с организацией на площадях комнат для занятия двухкомнатных квартир в двух уровнях» (...) фигурирует мастер МУ 85 ФИО1 (в комиссии от монтажной организации). Согласно приказа № 88-к от 06.06.1991 г. 05.06.1991 мастером ФИО1 был отстранен от работы электромонтажник т. Т. за появление на работе в нетрезвом состоянии.

Справка от 14.10.1997 по строительному объекту «II и III пусковые комплексы (144 квартиры в осях 6-8, la-Па) 9-этажного 225-квартирного кирпичного жилого дома со встроено-пристроенным магазином «Молоко» (...)» подписана представителем ОАО «МУ-85» ФИО1, согласно которой эл. монтажные работы на 225 квартирном жилом доме по ... выполнены согласно проекта и сданы на световой эффект представителю ЖЭУ-18.

Таким образом, исходя из представленных на государственную экспертизу документов, трудовая деятельность ФИО1 была связана с осуществлением руководства за проведением электромонтажных работ.

Исходя из представленных на экспертизу документов (приказ № 88-к от 36.06.1991; копии актов на скрытые работы по прокладке плоских проводов; справка от 14.10.1997) ФИО1 выполнял обязанности, соответствующие обязанностям мастера строительно-монтажных работ (принятие законченных работ, обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ, обеспечение порядка на рабочих местах, контроль за производственной и трудовой дисциплиной), что может служить косвенным свидетельством соответствия характера выполняемых работ, условий труда ФИО1 характеру, условиям и видам работ, предусмотренным Списком № 2 1956 года, Списком № 2 1991 года.

Кроме того, согласно справке от 19.09.2002 № 3/7-17 АО «Монтажное травление № 85» ФИО1 dd/mm/yy г.р. работал в Монтажном управлении № 85 треста «Спецэлектромонтаж», преобразованном 05.01.1993 в открытое акционерное общество «Монтажное управление № 85» помощником мастера с 01.08.1989 (пр. № 130-к от 31.07.1989) по 01.01.1991 (пр. № 7-а от 01.01.1991), мастером строительных и монтажных работ (Список № 2, раздел XXVII б 22900006-23419) с 1 января 1991 года (пр. № 7-а от...) по 18 декабря 1998 (пр. № 117-к от 14.12.1998), руководил электромонтажными работами на объектах строительства жилья и соцкультбыта, зданий и сооружений Министерства обороны и на работе был занят полный рабочий день, что также может служить косвенным свидетельством соответствия характера и условий труда ФИО1 в спорный период характеру и условиям труда, предусмотренным соответствующими списками.

Для проведения государственной экспертизы не были представлены наряды на выполненные работы, табели учета рабочего времени, и поэтому однозначно определить занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в качестве мастера не представляется возможным.

Вместе с тем, по лицевым счетам ФИО1 значится с января 1991 по декабрь 1998 г.г., начислялась заработная плата, премии, предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска (август 1991 24 д., июль 1992 24 д., июль 1993 24, д., май 1994 24 д., апрель 1995 24 д., июнь 1996 24 д., май, июнь 1997 24 д., июнь, июль 1998 24 д.), норма рабочего времени ФИО1 в основном вырабатывалась полностью (таблица № 3), приказов о совмещении и перевода ФИО1 по другим профессиям в АО «Монтажное управление № 85» на государственную экспертизу не предоставлено, что может косвенно подтвердить занятость в течение полного рабочего ФИО1 при осуществлении руководства электромонтажными работами.

Кроме того, в ходе изучения экспертом архивных документов были обнаружены приказы, указывающие на осуществление АО «Монтажное управление № 85» строительных (электромонтажных) работ, существенных объемах таких работ:

приказ № 199-к от 28.12.1991 «Для обеспечения ритмичной работы м/п Космынино, УМ и кооператива «Экстерн» на объекте «Киркос» в Космынино...»;

приказ № 23-к от 02.02.1991 «В связи с тяжелой обстановкой по производству электромонтажных работ на объектах участка № 3а..»j

приказ № 65-к от 29.04.1991 «В связи с производственной необходимостью (производство эл/монтажных работ на заводе «Красильно-отделочного оборудования»...);

приказ № 142-к от 06.08.1991 «В связи с производственной необходимостью (подачей напряжения на строящийся кирпичный завод в Космынино) объявить рабочим днем 07.09.1991 для электромонтажников участка 1 и для водителей гаража...»;

- приказ № 190-к от 06.12.1991 «В целях обеспечения сдачи объектов 1991 года в эксплуатацию во всех структурных подразделениях управления объявить рабочими днями 21 и 28 декабря 1991 года...»;

- номер, дата неизвестны (по всей видимости июль 1994 г.): «В связи с производственной необходимостью при проведении электромонтажных работ на объектах АО Спецэлектромонтаж № 83 (Государственная дума и кирпичный завод в ...) разрешить объявлять выходные дни в 1994 году рабочими днями для электромонтажников, работающих на этих объектах...»;

- приказы по личному составу, в частности за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1998 г.г. из которых усматриваются факты принятия на временную работу новых сотрудников (военных строителей генподрядчика (к примеру: пр. № 105-к от 08.07.1991; пр. № 69-к от 07.05.1991; пр. № 41-к от 06.03.1991; пр. № 162-к от 08.10.1991 и др.), в том числе принятие большого количества электромонтажников, что может косвенно свидетельствовать о большом объеме работ в организации, в том числе электромонтажных. Фотоматериалы выявленных приказов содержатся на компакт-диске.

Выявлены приказы, указывающие на факты привлечения к работам в выходные дни, по всей видимости, в целях соблюдения графика выполнения работ:

- приказ № 23-к от 02.02.1991 «Объявить на участке № 3а с 01.02.1991 по 30.06.1991 рабочими днями все выходные дни и продлить рабочий день на 2 часа...»;

- приказ № 65-к от 29.04.1991 «В связи с производственной необходимостью (производство эл/монтажных работ на заводе «Красильно-отделочного оборудования» объявить рабочими днями 27 и 28 апреля электромонтажникам МУ-1 с последующим предоставлением отгулов...»;

- приказ № 142-к от 06.08.1991 «В связи с производственной необходимостью (подачей напряжения на строящийся кирпичный завод в Космынино) объявить рабочим днем 07.09.1991 для электромонтажников участка 1 и для водителей гаража...»;

- приказ № 190-к от 06.12.1991 «В целях обеспечения сдачи объектов 1991 года в эксплуатацию во всех структурных подразделениях управления объявить рабочими днями 21 и 28 декабря 1991 года...»;

- номер, дата неизвестны (по всей видимости июль 1994 г.) «В связи с производственной необходимостью при проведении электромонтажных работ на объектах АО Спецэлектромонтаж № 83 (Государственная дума и кирпичный завод в ...) разрешить объявлять выходные дни в 1994 году рабочими днями для электромонтажников, работающих на этих объектах...»;

- приказ № 48-к от 19.05.1998 «В связи с производственной необходимостью по выполнению неотложных, заранее непредвиденных работ объявить субботы и воскресенья мая 1998 года, кроме 1, 2, 9 и 10 мая рабочими днями работникам монтажного участка № 4...»;

- приказ № 118-к от 18.12.1998 «В связи с производственной необходимостью по выполнению неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которого зависит дальнейшая работа монтажного участка № 4 (...) объявить рабочими днями субботы декабря 1998 года».

Кроме того из приказов по личному составу, в частности за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1998 г.г. усматриваются факты принятия на временную работу новых сотрудников (военных строителей генподрядчика (к примеру: пр. № 105-к от 08.07.1991; пр. № 69-к от 07.05.1991; пр. № 41-к от 06.03.1991; пр. № 162-к от 08.10.1991 и др.), в том числе принятие большого количества электромонтажников, что может косвенно свидетельствовать о большом объеме работ в организации, в том числе электромонтажных.

Приведенные документы указывают на наличие больших объемов работ, в том числе электромонтажных в организации в период трудовой деятельности ФИО1, что также может служить косвенным свидетельством его занятости в течении полного рабочего дня.

Приказов о совмещении ФИО1 по другим профессиям, по отвлечениям по основной работе на государственную экспертизу условий труда не предоставлено.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Сонета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517», утвержденным их совместным Приказом от 8 января 1992 года № 3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, должна учитываться только с 1 января 1992 года.

Оснований не согласиться с данными выводами эксперта суд не усматривает.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в указанные истцом период работы в АО «Монтажное управлении № 85» ФИО1 был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 в условиях полной занятости, а потому данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. По периодам работы до 1 января 1992 года необходимого условия для полной занятости не требовалось.

При таких обстоятельствах учитывая принятый пенсионным органом к зачету льготный стаж ФИО1, и принимая во внимание признанные судом периоды работы истца, подлежащие включению в льготный стаж, суд с учетом пояснений представителя пенсионного фонда о том что при удовлетворении исковых требований истца льготного стажа будет достаточно для назначения досрочной пенсии с 22 июля 2022 г., суд приходит к выводу, что исковые требования истца об обязании пенсионного органа назначить досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ по Костромской области № 120331/22 от 28 июля 2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 26.08.1991, с 01.09.1991 по 29.10.1991, с 01.11.1991 по 28.11.1991, с 01.12.1991 по 29.12.1991, с 01.01.1992 по 29.04.1992, с 01.05.1992 по 29.06.1992, с 01.07.1992 по 29.11.1992, с 01.12.1992 по 29.05.1993, с 01.06.1993 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 28.01.1994, с 01.02.1994 по 29.03.1994, с 01.04.1994 по 28.08.1994, с 01.09.1994 по 27.01.1995, с 01.02.1995 по 29.03.1995, с 01.04.1995 по 22.05.1995, с 01.06.1995 по 29.11.1995, с 01.12.1995 по 27.07.1996, с 01.08.1996 по 29.08.1996, с 01.09.1996 по 25.11.1996, с 01.12.1996 по 28.12.1996, с 01.01.1997 по 27.04.1997, с 01.05.1997 по 27.08.1997, 01.09.1997 г по 29.11.1997, с 01.12.1997 по 29.08.1998, с 01.09.1998 по 18.12.1998.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 июля 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Коровкина

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 г.