Дело № 5-72/2023 УИД № 23MS0144-01-2023-000716-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ст. Кавказская
Краснодарского края 13 апреля 2023 года
Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Агеева Н.Г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, работающей - и.о. главы администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
И.о. главы администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края ФИО3 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
19.01.2023 за исх. № № в адрес главы администрации сельского поселения им. М. Горького, в связи с выявленными нарушениями при рассмотрении обращения ФИО4, внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.
Доводы представления мотивированы следующим.
Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Статьей 25(2) Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» закреплено, что обязанность по содержанию и благоустройству кладбищ, а также по содержанию неблагоустроенных (брошенных) могил возлагается на органы местного самоуправления.
Проведенной 11.01.2023 с выездом на место проверкой установлено, что на территории кладбища, расположенного по адресу: <...> «Ж», имеет место складирование мусора, отсутствие уборки территории кладбища от твердых бытовых отходов и сорной растительности.
Согласно ч.1 ст. 18(2) Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над соседними. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Администрацией сельского поселения им. М. Горького Кавказского района порядок сноса (демонтажа) надмогильных сооружений (надгробий) и оград, установленных за пределами мест захоронения, не разработан и не утвержден, фактически работа по выявлению и пресечению фактов установки оград за пределами границ мест захоронения не проводится, несмотря на отсутствие проходов, в том числе между оградами некоторых мест захоронений к погребенным родственникам заявителя ФИО5 и ФИО6
В соответствии ч.2 и ч.3 ст. 18(2) Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград осуществляются на основании письменного уведомления уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела при предъявлении лицом, на которое зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, свидетельства о регистрации захоронения. Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений и в соответствующих свидетельствах о регистрации захоронения.
Проверка показала, что надмогильное сооружение, а именно навес над местом захоронения ФИО7 установлено в 2012 году, то есть в период действия вышеуказанных норм Закона Краснодарского края. Установка данного навеса произведена без подачи соответствующего уведомления уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела. По истечении установленного п.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» срока требования прокурора Кавказского района не выполнены. Согласно поступившего 27.02.2023 в прокуратуру района поступило письма от 21.02.2023 № 108 за подписью и.о. главы администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района ФИО3 о рассмотрении представления прокурора администрацией разрабатывается порядок сноса (демонтажа) надмогильных сооружений (надгробий) и оград, установленных за пределами мест захоронения.
И.О. главы администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района ФИО3 в установленный законом срок прокурору Кавказского района в нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не сообщено об устранении иных нарушений, указанных в данном представлении, а именно об уборке мусора с территории кладбища от твердых бытовых отходов и сорной растительности, а также по установке навеса над местом захоронения ФИО7, что подтверждает невыполнения требований прокурора.
Частью 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
И.о. главы сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд строго не наказывать.
Выслушав ФИО3, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина и.о. главы сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края ФИО3 в невыполнении законных требований прокурора и совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение представленными доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2023г. (л.д. 2, 3);
- представлением об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле от 19.01.2023г. (л.д. 9);
- объяснениями и.о. главы сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края ФИО3 о результатах рассмотрения представления от 19.01.2023г. (л.д. 5,10,11).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности судом установлено, что прокуратурой Кавказского района в январе 2023 года проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края законодательства о погребении и похоронном деле.
По результатам проверки было установлено, что администрацией сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края допускаются нарушения указанного законодательства, а именно: на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес> имеет место складирование мусора, отсутствие уборки территории кладбища от твердых бытовых отходов и сорной растительности. Представленными суду письменными доказательствами подтвержден факт умышленного невыполнения и.о. главы сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края ФИО3 требований прокурора, которые являются законными, поскольку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Суд оценивает представленные доказательства каждое в отдельности и все в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и приходит к выводу о их допустимости и достоверности. Ставить под сомнение указанные выше доказательства у суда оснований нет.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины и.о. главы администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по данному административному делу суд не усматривает.
С учетом обстоятельств дела, тяжести содеянного, данных о личности, и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, а также смягчающих ответственность обстоятельств – полное признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать и.о. главы администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края ФИО3 ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи) рублей 00 копеек.
Штраф подлежит оплате: УИН ФССП России 32223000230000247118, получатель- УФК по Краснодарскому краю ( (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), ИНН получателя : 2309090532, КПП получателя 230901001, ОКТМО получателя 03701000,счет получателя 03100643000000011800,кор.счет банка получателя 40102810945370000010,КБК 32211601171010007140 Южное ГУ Банка России (УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар), БИК банка получателя 010349101.
Разъяснить ФИО3 требования ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 20. 25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края.
Судья Кавказского районного суда
Краснодарского края Н.Г. Агеева