№
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года г. Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Могильной О.В.,
при секретаре Прохоровой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, с учетом уточнения, просит: признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области по передаче исполнительного производства по месту жительства ФИО1 и возбуждении исполнительного производства по замене забора и укреплении пруда-копани.
Административный истец мотивирует заявленные требования тем, что 22.09.2022г. ФИО1 было подано заявление на имя старшего судебного пристава Воскресенского РОСП о передаче по месту жительства вышеуказанных исполнительных производств, поскольку ФИО1 проживает не в <адрес>, а в <адрес> и зарегистрирована там. С настоящего времени, ответа на поданное заявление ФИО1 до сих пор не получила. Напротив, ФИО1 по почте пришли два постановления от <дата> за № и №, согласно которых, она была признана виновной в совершении административного правонарушения и ей было назначено наказание в виде штрафа в 1 000 рублей по каждому постановлению. О дате рассмотрения административного материала ФИО1 не извещалась, ничего по почте не получала, следовательно представить свои возражения по данным фактам не имела. Кроме того, судебный пристав не выезжал на адрес ФИО1 в установленный им же срок и не проверял исполнение содержащихся в исполнительном документе сведений. Данные постановления истец получила по почте лишь 22.11.2022г., в связи с чем, обращается в суд. При этом, 18.11.2022г. судебным приставом ФИО3 был осуществлен выезд к должнику для проверки исполнения исполнительного производства по замене сплошного забора на решетчатый или сетчатый, а также исполнительного производства по укреплению пруда копани, имеющегося на земельного участке, принадлежащем должнику на праве личной собственности. По приезду судебный пристав ФИО3 заявила не проверив ничего, что не исполнено, что она составляет акт и выносит повторное постановление по обоим исполнительным производствам. Данные постановления не законны. В ходе исполнения, утвержденного мирового соглашения Воскресенским городским судом 24.11.2022г., должником указанные требования в мировом соглашении все были выполнены за исключением первого пункта самостоятельно. При этом, должник неоднократно уведомляла взыскателя ФИО4 о явке для согласования действий и документации по исполнению условий мирового соглашения, однако взыскатель отказывалась по неуважительной причине, письменных возражений на письменные соглашения и согласования не представила, о чем было сообщено приставу исполнителю и представлены документы, подтверждающие неисполнение условий мирового соглашения и имеющихся в исполнительных производствах. Однако, судебный пристав исполнитель не реагировала на представленные ей документы, была весьма агрессивно настроена, никаких действий по проверке требований исполнительного производства не произвела, наоборот обвинила должника в том, что он обязан пригласить эксперта самостоятельно, при том, что должник в силу закона не обязан этого делать. О том, что нужен эксперт ФИО1 узнала только находясь на приеме у другого пристава исполнителя ФИО2, в вечернее время и при любом варианте такая возможность у нее отсутствовала.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.
Суд, совещаясь на месте,
определил:
рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, также учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 49 Федерального закона N 229-ФЗ должником по исполнительному производству является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО2 от 20.07.2022 года на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 173 000 руб. /том 1 л.д. 79-80/.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО5 от <дата> на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: обязать ответчика ФИО1 за свой счет произвести работы по укреплению пруда-копани по смежной границе земельных участков сторон /том 1 л.д. 108-109/.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО5 от <дата> на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: обязать ответчика ФИО1 за свой счет произвести по замене сплошного забора на решетчатый или сетчатый материал, который будет способствовать проветриванию и просушке почвенного слоя /том 1 л.д. 155-156/.
Судебными приставами-исполнителями осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, возбужденным с соблюдением требований ст. 33 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований полагать о незаконном действии судебного пристава-исполнителя не имеется. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО2 от <дата> на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, адрес регистрации которой: <адрес> с нарушением требований части 1 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которым если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от <дата> о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1.
В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО5 от 21.07.2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО5 от 21.07.2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято <дата>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>