Решение по делу № 02-1449/2024 от 30.04.2025 - о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

УИД 77RS0034-02-2023-020858-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-1449/2024

по иску Департамента городского имущества адрес, Правительства Москвы к ФИО1 фио о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят признать самовольными постройками расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110404:999 по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дудкино», уч. 40 следующие объекты: трехэтажное жилое здание площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0110404:39; одноэтажное строение площадью 15 кв.м.; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110404:999 по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дудкино», уч. 40 в соответствие в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки расположенные на земельном участке с кадаcтровым номером 50:21:0110404:999 по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дудкино», уч. 40 следующие объекты: трехэтажное жилое здание площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0110404:39; одноэтажное строение площадью 15 кв.м. за счет ответчика.

Свои требования истец мотивирует тем, что указанные объекты незаконно размещены по указанному адресу, обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежат сносу.

Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 18.08.2023 № 9116303 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:999 по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Дудкино», уч. 40 (далее – Участок).

Согласно сведениям, поступившим в Департамент:

- Вид разрешенного использования – садоводчество;

- адрес – 608 кв.м.;

- Участок находится в собственности фио;

- На Участке расположен – двухэтажный жилой дом площадью 110,1 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0100302:88 (далее – Объект 1); одноэтажное нежилое здание площадью 19,1 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0140225:452 (далее – Объект 2);

- На Участке 2 расположены - трехэтажное жилое здание площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0110404:39 (далее – Объект 1); одноэтажное строение площадью 15 кв.м. (далее – Объект 2);

- Права на Объект 1 – право собственности фио;

- Права на Объект 2 – отсутствуют.

Рапортом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес (далее - ПЗЗ), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: установлены равные фактическим значениям предельная высота здания - 15 адрес процент застройки (%) - без ограничения. Максимальная плотность - 4 тыс. кв. м/га. адрес объекта в габаритах наружных стен - 243,20 кв.адрес установлено, что на Участке расположены: 3-этажное жилое здание площадью 715 кв.м., с кадастровым номеро77:17:0110404:39 (далее - Объект 1), принадлежащее на праве собственности физическому лицy (запись в EГРH № 77:17:0110404:39-77/017/2018-4 от 26.07.2018); 1 этажное строение площадью 15 кв.м. (далее - Объект 2). Объект 2 кадастровый учет не поставлен, информация о зарегистрированных правах отсутствует. Информация о строительстве/реконструкции Объекта 1 и Объекта 2 в границ вышеуказанного участка в Информационно-аналитической системе управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД) отсутствует, разрешение на строительство выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - отсутствует. Обследованием установлено, что Объект 1 обладает признаками многоквартирного дома, а также Объект 1 и Объект 2 используются в коммерческих целях (предоставление гостиничных услуг).

Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от 27.03.2024 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам фио «СтройЭксперт».

Согласно выводам судебной экспертизы, объекты недвижимости - трехэтажное Жилое здание площадью 715 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0110404:39 и строениe площадью 9.0 кв.м., расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:999 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 40.

Объекты недвижимости - трехэтажное жилое здание площадью 715 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0110404:39; одноэтажное строение площадью 15 кв.м. находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:999 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 40, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (в том числе, соответствуют предельным размерам земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства согласно ст. 38 ГрК РФ, нормам ГПЗУ, Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных Постановлением Правительства Mосквы от 28.03.2017 № 120-ПП).

Объекты недвижимости - трёхэтажное жилое здание площадью 715 кв.м. c кадастровым номером 77:17:0110404:39; одноэтажное строение с площадью 15 кв.м. находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:999 по адресу адрес, адрес, уч. 40, не создаю т угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законные интересы третьих лиц.

Объект недвижимости - трехэтажное жилое здание площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0110404:39; одноэтажное строение площадью 9 кв.м., находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:999 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 40, не обладает признаками многоквартирного жилого домa, не обладает признаками здания гостиничного типа (общежития), не обладает признаками здания смешанного типа.

Объекты капитального строительства ответчика не находятся на землях адрес.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.

Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные истцом объекты соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не могут быть признаны самовольными постройками, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Суд отмечает, что отсутствие разрешения и согласований на строительство спорных объектов недвижимости не может служить основанием для признания их самовольными постройками и сносе. При этом, выдача разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования (в данном случае – хозяйственная постройка) не требуется.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с Департамента городского имущества адрес в пользу Государственного бюджетного учреждения адрес «СтройЭксперт» подлежат взысканию pаcxоды по проведению судебной экспертизы в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес, Правительства Москвы к ФИО1 фио о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – отказать.

Взыскать с Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения адрес «СтройЭксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 491.362,сумма

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Мотивированное решение принято 30 апреля 2025 года

Судья: фио