№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием представителя ответчика – адвоката Пахомова П.А., по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петрозаводский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Петрозаводский государственный университет»(далее - ФГБОУ ВО«Петрозаводский государственный университет», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором указало, что25.06.2019 между администрацией Пудожского муниципального района, ответчиком и истцом был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. По условиям договора ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией течение трех лет с даты трудоустройства. Уведомлением главы Пудожского муниципального района от 02.08.2023 № ответчику предлагалась должность бухгалтера в МКУ «Расчетный центр» Пудожского района. В ответ ФИО1 сообщил об отсутствии возможности трудоустроиться на предложенную должность в связи с зачислением в магистратуру. Требование об уплате штрафа, рассчитанного исходя из нормативных затрат на обучение за период с 2019 по 2023, ответчиком не исполнено. Истец просил взыскать в свою пользу 553710 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Пудожского муниципального района.

Истец - ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» своего представителя в судебное заседание не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя, поддержав иск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, которое просил рассматривать в свое отсутствие, поддержав ранее изложенную позицию.

Ранее в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что в 2019 он заключил трехстороннее соглашение о целевом обучении с администрацией Пудожского муниципального района РК и истцом, согласно которому по окончанию обучения должен был возвратиться для трудоустройства в г.Пудож. В 2023 ответчик закончил обучение по программе бакалавриата и, когда обратился в администрацию Пудожского муниципального района РК по поводу своего трудоустройства, Глава Пудожского района ФИО2 устно сообщил об отсутствии вакантных мест. После этого ответчик поступил на обучение в магистратуре, сдав экзамен. Затем ему поступило письмо администрации Пудожского муниципального района РК с предложением трудоустройства в МКУ «Расчетный центр», но при этом пояснили, что он может продолжить обучаться в магистратуре. Для этого Глава Пудожского района ФИО2 предложил дать ответ, что он (ФИО1) не может трудоустроиться в связи с зачислением в магистратуру, что ответчик и сделал. После получения досудебной претензии от учебного заведения в 2024 администрация Пудожского муниципального района РК выдала ему справку об отсутствии вакансий. Свое обучение в магистратуре завершил в 2025, по его окончанию в учреждения Пудожского района РК не трудоустраивался в связи с отсутствием предложений. В настоящее время работает в г.Петрозаводске.

Представитель ответчика – адвокат Пахомов П.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержав позицию ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Пудожского муниципального района РК своего представителя в судебное заседание не направила, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных пояснениях третье лицо указало, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 25.06.2019 Администрация обязана обеспечить трудоустройство ФИО1 на условиях, установленных разделом 3 договора. 27.06.2023 в Администрацию поступило заявление ФИО1 о трудоустройстве, в ответ на которое ему была предложена должность бухгалтера в МКУ «Расчетный центр Пудожского района». 16.08.2023 ФИО1 уведомил Администрацию об отсутствии возможности трудоустроиться в связи с поступлением в магистратуру на очную форму обучения. После поступления справки об обучении ФИО1 на первом курсе магистратуры по очной форме обучения Администрация направила уведомление о возможности заключения дополнительного соглашения на пролонгацию договора о целевом обучении.19.12.2023 от ФИО1 поступило заявление об увеличении срока подписания договора. 21.08.2024 Администрация обращалась в образовательное учреждение о содействии в урегулировании вопроса о пролонгации договора о целевом обучении ФИО1

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25.06.2019 между администрацией Пудожского муниципального района, ФИО1 и ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» был заключен договор№ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу по специальности 38.03.02 «Менеджмент» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на территории Пудожского муниципального района не менее 3 лет в организации, осуществляющей деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обучению (разделы I-III договора).

Администрация Пудожского муниципального района РК (заказчик) приняла на себя обязательства обеспечить трудоустройство ФИО1 в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, а также условия для его трудовой деятельности на условиях, установленных данным договором (разделы I, IV договора).

Установленный срок трудоустройства, в который должен быть заключен трудового договора между обучаемым и организацией, в которую будет трудоустроен гражданин, - не более 6 месяцев в связи с получением образования (завершение обучения) (п.5 раздела III договора).

Разделом VII договора о целевом обучении определена ответственность сторон: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (п.1).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» от 29.07.2019 ФИО1 был зачислен с 01.09.2019 в состав студентов по специальности 38.03.02 «Менеджмент. Профиль финансовый менеджмент – ПБ».

Приказом от 22.06.2023 ФИО1 отчислен из образовательного учреждения с 01.09.2023 в связи с окончанием обучения.

В связи с неисполнением ФИО1 обязательств по трудоустройству и не осуществлением трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет»,исходя из размера нормативных затрат на обучение за период с 2019 по 2023,был рассчитан штраф в размере 553710 руб.

27.09.2024 ФИО1 вручено требование образовательного учреждения об уплате штрафа, которое в настоящее время не исполнено.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

Отношения по целевому обучению урегулированы ст.56 Закона об образовании (здесь и далее нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении –25.06.2019), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Частью 2 статьи 56 Закона об образовании определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч.3 ст.56 Закона о образовании).

Федеральным законом от 14.04.2023 №124-ФЗ (вступившим в законную силу с 01.05.2024), ст.56Закона об образовании изложена в новой редакции, в соответствии с которой существенные условия договора о целевом обучении предусмотрены в ч.3 ст.56указанного Федерального закона, в том числе обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (подп.«б» п.2 ч.3).

Согласно ч.5 ст.56 Закона об образованиив случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.6 ст.56Закона об образовании).

В соответствии с ч.7 ст.56 Закона об образовании Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством РФ.

Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в рассматриваемый период были утверждены постановлениями Правительства РФ от 21.03.2019 №302 (утратило силу 01.01.2021), от 13.10. 2020 №1681 (утратило силу 01.05.2024), от 27.04.2024 №555 (действует в настоящее время).

В соответствии с ч.1 ст.71.1 Закона об образовании право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении.

Согласно ч.6 ст.71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч.5 и 6 ст.56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении.

Федеральным законом от 14.04.2023 №124-ФЗ (вступившим в силу с 01.05.2024) ч.6 ст.71.1 Закона об образовании была изложена в новой редакции, в соответствии с которой определено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с иной ответственностью, предусмотренной данным федеральным законом, гражданин выплачивает штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как было установлено п.53 Положения о целевом обучении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.54 Положения о целевом обучении от 21.03.2019 №302).

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (п.58 Положения о целевом обучении от 21.03.2019 №302).

Гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей (п.61 Положения о целевом обучении от 21.03.2019 №302).

Действующим в настоящее время Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 №555, предусмотрены схожие основания, определения размера и порядка выплаты штрафа в связи с неисполнением обязательств гражданина о трудоустройстве по окончанию целевого обучения, а также освобождения от его уплаты (п.п.96-105).

27.06.2023 ФИО1, указав на заключение с ним в 2019договора о целевом обучении, обратился в администрацию Пудожского муниципального района РК с заявлением о трудоустройстве.

02.08.2023 администрация Пудожского муниципального района РК в ответ на указанное обращение предложила ФИО1 должность бухгалтера в МКУ «Расчетный центр Пудожского района».

Письмом от 16.08.2023 ФИО1 сообщил об отсутствии возможности трудоустроиться на предлагаемую должность в связи с зачислением в магистратуру Петрозаводского государственного университета приказом ректора образовательного учреждения от 14.08.2023 по направлению «Цифровая экономика и финансовая аналитика» на очную форму обучения.

07.11.2023 в ответ на обращение администрации Пудожского муниципального района РК о подтверждении обстоятельств, препятствующих к осуществлению трудовой деятельности, ФИО1 представил в орган местного самоуправления справку учебного заведения об обучении с 01.09.2023 по 31.08.2024 по очной форме по основной образовательной программе по направлению подготовки магистратуры 38.04.01 «Экономика».

Письмом от 14.11.2023 администрация Пудожского муниципального района РК предложила ФИО1 заключить следующий договор о целевом обучении, направив в его адрес для подписания новый договор.

Сведений о заключении с ответчиком следующего договора о целевом обучении не имеется, сторонами о таковом не заявлялось.

16.09.2024 администрацией Пудожского муниципального района РК за подписью начальника отдела управления делами ФИО3 была выдана справка, согласно которой по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 27.06.2023 о приеме на работу по специальности сообщается о невозможности трудоустройства в связи с отсутствием свободных рабочих мест.

Допрошенный в качестве свидетеля Л. в судебном заседании показал, что точную дату не помнит, когда к нему обратился бывший работник К., просивший выдать сыну, поступившему в магистратуру, справку для учебного заведения об отсутствии вакансий. Вероятно, справку подготовил Глава района ФИО2 и дал подписать свидетелю, работавшему в то время начальником управления делами администрации, в связи с чем под его руководством находилась кадровая служба. Заявление ФИО1 о трудоустройстве было зарегистрировано, но при обращении за справкой его не нашли. Выданной справкой подтверждалось только отсутствие вакантных мест в самой администрации района. Позже свидетелю стало известно, что с ФИО1 велась переписка, в которой предлагалось трудоустройство в муниципальном учреждении.

Согласно информации МКУ «Расчетный центр Пудожского района», представленной по запросу суда, вакантных мест по специальностям: бухгалтер, менеджер, экономист по состоянию на июнь-август 2023 в учреждении не имелось.

Таким образом, предложение администрации Пудожского муниципального района РК о трудоустройстве ответчика в МКУ «Расчетный центр Пудожского района», направлявшееся письмом от 02.08.2023, носило лишь формальный характер в отсутствие свободных вакансий. Сведений о предложении заказчиком по договору целевого обучения ответчику иных свободных вакансий для трудоустройства, не имеется. Доказательств обратного к материалам дела лицами, участвующими в деле, не предоставлялось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае нарушение договора о целевом обучении от 25.06.2019 было допущено администрацией Пудожского муниципального района РК, не выполнившей обязательства по обеспечению трудоустройства обучаемого при обращении последнего в установленный договором срок, вследствие чего ответчик подлежит освобождению от ответственности за неисполнение обязательств по указанному договору.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петрозаводский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025.

Судья Точинов С.В.