Решение по делу № 2-497/2023 от 29.05.2023 - об устранении препятствий в пользовании земельным участком, внесении изменений в нормативные правовые акты, установлении границы жилой зоны, компенсации ущерба, сносе здания мастерской или применении технических и технологических мероприятий.

Дело № 2-497/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000139-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, КФХ «Приволье-1» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, внесении изменений в нормативные правовые акты, установлении границы жилой зоны, компенсации ущерба, сносе здания мастерской или применении технических и технологических мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, КФХ «Приволье-1» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, внесении изменений в нормативные правовые акты, установлении границы жилой зоны, компенсации ущерба, сносе здания мастерской или применении технических и технологических мероприятий, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № для ИЖС по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположены принадлежащие ему на праве собственности жилой дом и хозяйственные постройки. Жилой дом и земельный участок расположены в жилой зоне. По соседству расположен земельный участок с КН №, предназначенный для эксплуатации мастерской, из земель населенных пунктов, который принадлежит КФХ «Приволье-1». На данном земельном участке расположена мастерская с функциональностью ремонта сельхозтехники и грузовых машин, пилорама и открытая стоянка, на которой находится сельскохозяйственная техника и комбайны с круглогодичным циклом работы. Расстояние от стены мастерской до его участка составляет 25м. Единственные ворота для заезда в мастерскую, а также к аккумуляторной, выходит на его сторону. Длина мастерской составляет примерно 50 м. Требования промышленного здания мастерской в технологии заезда предусматривает площадку размером 12х12 м. перед въездными воротами. Эта площадка не принадлежит земельному участку, но активно используется предприятием. Эксплуатация транспорта данного предприятия использует часть санитарной зоны для технологического заезда в мастерскую и в качестве ремонтной площадки. Земельные участки мастерской и пилорамы относятся к разным категориям земельных участков – 4 и 5, но объединены общим забором высотой около 3 м. Его жилой дом и КФХ «Приволье-1» расположены в совмещенной зоне, что противоречит ст. 35 п. 3 Градостроительного кодекса РФ, т.к. КФХ «Приволье-1» является предприятием, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Производственная деятельность КФХ «Приволье-1» сопровождается загрязнением окружающей среды, происходит систематическое нарушение санитарных зон и разовые выбросы. Соответственно происходит загрязнение окружающей среды и выбросы, превышающие все допустимые нормы по шуму, вибрации, выхлопным газам. В связи с этим проживание и работа на территории его участка стали небезопасным. Отмечается резкое ухудшение состояния его здоровья, а также здоровья членов его семьи. Имеются факты трещин в его доме. У него периодическое головные боли от выхлопных газов и шума от технологических работ предприятия. В технологии данного предприятия используются погрузчики, грузовые машины и спецтехника с двигателями внутреннего сгорания от сжатия. Неоднократно он обращался за медицинской помощью. Его состояние здоровья привело к снижению работоспособности и к потере части дохода. КФХ «Приволье-1» оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не соответствует зоне, в которой находится. В связи с чем, просит устранить препятствия в пользовании его земельным участок с КН № по адресу: <адрес>, обязать администрацию сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области внести изменения в Правила землепользования и застройки, Генеральный план села, установить границы жилой зоны согласно технического регламента с технологическими мероприятиями, обязать КФХ «Приволье-1» компенсировать нанесенный ущерб его жилому дому и строениям по адресу: <адрес>, в сумме 949 450 руб., компенсировать материальный ущерб от потери дохода за 2022г. и 1 месяц 2023г. в сумме 526 458,30 руб., снести здание мастерской или применить технические и технологические мероприятия, позволившие считать промышленное здание мастерской как объекта, не оказывающего негативное влияние на окружающую среду, а именно осуществить виброзащитные мероприятия, установить шумопроглощающиеся экраны, изменить технологию производства, использующего углеводороды.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанный в иске, указав, что ранее около его дома проходила грунтовая дорога, но в 2015г. сельсовет сделал асфальтовое покрытие. Когда ему выделяли земельный участок в <адрес> спорное здание мастерской уже существовало, он получил разрешение на строительство жилого дома, ему глава сельского поселения сообщил, что здание мастерской идет под снос. Но мастерскую не снесли, хотя должны были с учетом положений Постановления Совета Министров РСФСР № 389 от 20.07.1981г. Санитарная зона мастерской должна быть 100 м., необходимо пересмотреть границы СЗЗ. Негативное влияние от тракторов и сельхозмашин - это звуки, загазованность, техника, двигаясь мимо его участка, создает вибрацию, что оказывает воздействие на его дом и самочувствие, нужно разорвать глиностный плат – это может спасти от вибрации. Ссылался также на воздействие поверхностных гравитационных волн, образующихся при эксплуатации машин и механизмов с техническими параметрами, превышающими допустимые нагрузки на дороги местного значения.

В письменном заявлении истец ФИО2 также указал, что основной причиной сложившейся ситуации является попытка реанимировать сельскохозяйственное предприятие, признанное Постановлением СМ РСФСР № 389 от 20 июля 1981г. не рентабельным по нескольким причинам: территориальной - нахождение в санитарной зоне одиночного водяного источника, инфраструктурной - отсутствие необходимой инфраструктуры, дорог 4 категории для подъезда и функционирования предприятия, технологической - применение устаревших технологий, использование складов хранения зерна, перемещение по территории и за ее пределами погрузчиков в качестве технологической единицы, топлива для сушилки, автотранспорт. Ситуация усугубилась и произошли последствия в виде приобретения производственных помещений и создание на их базе более мощного производства со старой технологией, отсутствие экономической целесообразности вложения денежных средств в столь проблемное предприятие, великолепная работа руководителя в агропромышленном секторе, талантливый и профессиональный подход, а вместе с этим огромный авторитет в Администрациях местных и областных, отрицание Администрациями столь шаткого положения предприятия, отрицание экологически не уравновешенного предприятия.

Доказательная база основана на следующих документах: постановление СМ РСФСР от 20 июля 1981 г., проект застройки <адрес>, ситуационный план, документы на участок ФИО2, копия ситуационного плана соседей, их свидетельские показания, видеодоказательства на диске и фотодоказательства, его (истца) не экспертное заключение, медицинская выписка из поликлиники, электронные выписки о доходах самозанятого из госуслуг, электронная выписка видов работ за 2021 г., обвинение в нарушении санитарных норм «Приволье 1», ответы «Роспотребнадзора», ответы местной и районных администраций, ответ депутатов, другие вопросы и заявления в том числе в устной форме с фундаментальной доказательной базой науки и технических достижений, обвинение в фальсификации исходных данных при расчетах санитарных зон.

Исходные данные при расчетах санитарных зон производственной площадки КФХ «Приволье 1» сфальсифицированы, санитарное законодательство нарушено.

Представитель КФХ «Приволье-1» ФИО3 в судебном заседании против требований ФИО2 возражал, указав, что истец построил свой жилой дом у существовавшего здания мастерской, ранее оно принадлежало колхозу, здание мастерской используется КФХ как ремонтная мастерская автомобилей. Нет доказательств нанесения ущерба истцу.

Представители Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании решение по делу оставили на усмотрение суда, указав, что истец обращался в Управление по вопросу негативного воздействия, в связи с чем, были проведены замеры вредных веществ в воздухе и уровень шума, нарушений не установлено, в 2021г. была установлена санитарно-защитная зона хозяйства КФХ «Приволье-1», были рассчитаны предельно допустимые концентрации вредных веществ. Жилой дом истца не находится в санитарно-защитной зоне.

Представители ответчика – администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, третьего лица – Совета депутатов сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Пунктом 2.1 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (пункт 4.1).

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Из приведенных положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что установление санитарно-защитной зоны к конкретному промышленному объекту III, IV и V классов опасности относится к компетенции Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ вред может быть возмещен в натуре или путем возмещения убытков.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Непредставление доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно положениям СанПиН 2.1.3684-21 расчет канцерогенных и неканцерогенных рисков должен осуществляться хозяйствующими субъектами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью при установлении, изменении, прекращении существования санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющими порядок установления таких зон (п. 68).

Атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК) (п. 66).

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окру проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (п. 73).

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки;

3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами;

4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.

Согласно ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, утвержденным до утверждения правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с КН № и жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 29.09.2022г. в отношении данного земельного участка участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера – 22.12.2003г.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН от 20.01.2023г. в отношении данного земельного участка участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов кадастрового дела в отношении указанного земельного участка с КН № следует, что участок был предоставлен ФИО2 в аренду для ИЖС на основании постановления главы администрации Пружинского сельсовета Липецкого района Липецкой области от 21.11.2003г. Этим же постановлением утверждены результаты межевания данного участка. На момент передачи участка ФИО2 с левой стороны участка проходила дорога. По договору купли-продажи от 25.01.2007г. ФИО2 приобрел данный участок в собственность, 19.05.2007г. его право было зарегистрировано в ЕГРН, вид разрешенного использования участка – для ИЖС. В 2022г. было уточнено местоположение границ данного земельного участка. Кроме того, по заявлению ФИО2 в 2023г. был изменен вид разрешенного использования земельного участка - для ведения ЛПХ. Согласно выписки из Правил землепользования и застройки сельского поселения Пружинский сельсовет указанный земельный участок находится в зоне индивидуальной и блокированной застройки (Ж-1).

Согласно акта обследования и выбора участка под строительство жилого дома ФИО2 от 2002г. и схемы данного земельного участка у боковой границы выделяемого участка проходит от <адрес> дорога, за участком на некотором расстоянии расположено здание мастерской.

Из акта обследования от 02.09.2003г. следует, что от жителей <адрес> поступила жалоба на возникшие препятствия проезда жителям улицы при выделении земельного участка ФИО2 При обследовании было установлено, что ФИО2 произведена отсыпка щебнем объездной дороги на улицу <адрес> и транспорт может беспрепятственно в любую погоду проезжать на улицу <адрес>. Комиссией указано ФИО2 на место свалки отходов и на необходимость оформления документации.

Согласно выписки из ЕГРН от 27.02.2023г. в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, год его постройки - 2007г.

Из технического паспорта в отношении данного жилого дома по состоянию на 2008г. следует, что участок по периметру огражден забором, с левой стороны от участка от <адрес> проходит дорога.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, по адресу: <адрес>, он зарегистрирован по месту пребывания на период с 18.02.2022г. по 15.02.2027г.

Генеральный план сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области был утвержден решением сессии Совета депутатов сельского поселения Пружинский сельсовет № 145 от 21.06.2013г.

Правила землепользования и застройки сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области были утверждены решением сессии Совета депутатов сельского поселения Пружинский сельсовет № 146 от 21.06.2013г.

Впоследующем в указанные нормативные акты вносились изменения, которые также утверждались решениями сессии Совета депутатов сельского поселения Пружинский сельсовет.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в жилой зоне Ж-1 (зона индивидуальной застройки) допускаются следующие виды разрешенного использования земельных участков – для ИЖС, для ЛПХ, блокированная жилая застройка, спорт, магазины, бытовой обслуживание, на земельных участках для ЛПХ допускается размещение жилых домов, гаражей и иных вспомогательных сооружений.

Также Правилами предусмотрено наличие зоны П2 – зоны промышленных, коммунальных предприятий и транспортных хозяйств IV-V класса опасности (100-50м.). В данной зоне допускается вид разрешенного использования земельных участков – обслуживание автотранспорта, на таком земельном участке допускается размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ КФХ «Приволье-1» является действующим юридическим лицом, создано в 1991г., расположено в <адрес>.

Земельный участок с КН № площадью 3 414 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности КФХ «Приволье-1».

Согласно выписки из ЕГРН в отношении данного земельного участка участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации мастерской, дата присвоения кадастрового номера – 01.01.2001г.

Из кадастрового дела в отношении данного земельного участка с КН № следует, что ранее указанный участок принадлежал ЗАО «Пружинки», его межевание проводилось в 2003г., в состав земель входил земельный участок со зданием мастерской площадью 3 430 кв.м., отдельным объектом значилась пилорама на земельном участке площадью 9 102 кв.м. Согласно ситуационного плана размещения земельного участка мастерской она расположена на территории хоз. двора, для подъезда имелась дорога.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположено здание мастерской, которое используется КФХ «Приволье-1».

Согласно технического паспорта на данное здание год его постройки – 1970г., по фасаду и с правой стороны расположены пустыри, с задней стороны – ток, с левой стороны - гаражи.

Согласно Генерального плана сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области здание мастерской расположено в зоне П2.

Согласно материалам дела земельный участок со зданием мастерской входит в комплекс объектов промплощадки КФХ «Приволье-1», располагающийся на территории <адрес>.

Из схемы расположения земельных участков с КН № (истца) и КН № (ответчика) следует, что с левой стороны от земельного участка истца ФИО1 от улицы проходит дорога, которая затем ведет к спорному зданию мастерской на земельном участке с КН №, расстояние от здания мастерской до границы земельного участка истца составляет 27,16 м., до жилого дома истца составляет 60,71 м. Расстояние между границами земельных участков истца и ответчика составляет более 16 м. При этом условная граница жилой застройки согласно данным 1989г. проходит по фасадной и тыльной границе земельного участка истца.

Из материалов дела также следует, что в июле 2021г. по сообщению ФИО2 на загрязнение атмосферного воздуха выхлопными газами от мастерской КФХ «Приволье-1» и превышение шума было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» были проведены исследования атмосферного воздуха по адресу: <адрес>, а также измерения физических факторов на данной территории, о чем были составлены протокол результатов исследования атмосферного воздуха № В.01.1.1116 от 13.08.21г. и протокол результатов измерений физических факторов № И.19.1.706 от 12.08.21г.

Согласно экспертного заключения ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 19.08.2021г. № 4832 в ходе экспертизы было установлено, что аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» был проведен отбор проб атмосферного воздуха на придомовой территории <адрес> в <адрес>, а также измерен уровень шума на данной придомовой территории в трех контрольных точках при движении транспортных средств КФХ «Приволье-1». Фактические концентрации оксида углерода, диоксида азота, формальдегида, взвешенных веществ, диоксида серы были ниже ПДК м.р. для атмосферного воздуха населенных мест, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Эквивалентные и максимальные уровни звука, измеренные в трех контрольных точках на территории <адрес> в <адрес>, не превышали ПДУ для дневного времени суток, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Каких-либо доказательств того, что замеры были осуществлены неправильно, истец суду не представил. Неэкспертное заключение самого истца ФИО2 не отвечает признакам относимости и допустимости доказательств, по сути это позиция истца.

По результатам рассмотрения материалов дела КФХ «Приволье-1» выдано представление о необходимости установления санитарно-защитной зоны предприятия.

Согласно сообщения КФХ «Приволье-1» в 2020г. был разработан проект СЗЗ, которым на основании расчетных методов обосновывается отсутствие влияние деятельности предприятия на границе устанавливаемой СЗЗ и ближайшей нормируемой территории. В течение 2020-2021гг. для подтверждения проектных данных были проведены систематические натурные исследования и наблюдения атмосферы на границы СЗЗ в шести контролируемых точках. По данным исследованиям превышений гигиенических нормативов на границе СЗЗ и иной нормируемой территории при деятельности предприятия не наблюдалось. Подготовлены документы для установления СЗЗ.

Согласно представленных протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» были проведены исследования атмосферного воздуха на территории КФХ «Приволье-1» 21.05.2021г., 24.08.2020г., 22.07.2020г., 13.10.2020г., 22.10.2020г., 05.04.2021г., 01.04.2021г., 31.03.2021г., 08.04.2021г.

Согласно заключениям по результатам данных исследований концентрации диоксида азота, взвешенных веществ были ниже ПДК м.р. для атмосферного воздуха населенных мест.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области проект санитарно-защитной зоны КФХ «Приволье-1», расположенного в <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.385-21. Разрешенное использование земельного участка с КН № по классификатору – для размещения промышленных объектов, по документам – для эксплуатации мастерской. Определяющим фактором для регламентирования СЗЗ является: концентрация загрязняющих атмосферу веществ на границе СЗЗ не должна превышать ПДК; уровни шума в пределах жилой застройки не должны превышать установленных норм; уровни вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, статического электричества, ионизирующих излучений на границе СЗЗ не должны превышать установленных норм.

Решением главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 16.11.2021г. № 47 для КФХ «Приволье-1», расположенного по адресу: <адрес> (КН земельных участков – №), установлена санитарно-защитная зона. При этом, согласно плана границ данной СЗЗ жилой дом истца ФИО2 не расположен в границах данной зоны.

Согласно расчета истца компенсация за повреждение его дома и пристроек (стоимость фундамента, замена фасадной отделки дома, заделка трещин на стенах, внутренняя отделка) составляет 949 450 руб., потеря дохода составила 526 458,30 руб.

Вместе с тем, истцом суду не представлено относимых и допустимых доказательств подтверждения того, что в результате деятельности КФХ «Приволье-1» жилому дому и строениям истца был причинен ущерб и им был потерян какой-либо доход.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является самозанятым, состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход, поставлен на учет 16.03.2021г. Однако, согласно справке ФНС снят с учета 24.10.2022г.

Согласно справок ФНС доход истца в 2022г. был меньше, чем в 2021г., в 2023г. его доход снизился по сравнению с 2022г.

Вместе с тем, доказательств снижения дохода истца по вине КФХ «Приволье-1» суду представлено не было. Более того, сведения о доходах истца носят заявительный характер.

Согласно выписки из амбулаторной карты за период с 2018г. по 2022г. ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» у ФИО2 отмечены следующие посещения и диагнозы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, установление данных диагнозов истцу само по себе не свидетельствует о том, что данные заболевания у него были вызваны негативным воздействием от деятельности КФХ «Приволье-1» и привели к потере его дохода.

Наличие в стенах дома и строениях истца трещин само по себе не свидетельствует о том, что данные трещины возникли от деятельности КФХ «Приволье-1».

Доказательств иного истец суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставил, несмотря на разъяснение ему судом бремени доказывания.

Согласно информации ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области», предоставленной по обращению ФИО2, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. По территории <адрес> проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения IV технической категории «Ивово - Пружинки - Бруслановка - прим, к а/д Орел - Тамбов». Протяженность автодороги 24,41 км, тип покрытия - асфальтобетон. В соответствии с действующим законодательством осуществление дорожной деятельности в пределах границ муниципальных образований, в том числе в части обеспечения безопасности дорожного движения, относится к компетенции органов местного самоуправления. Информацию о дорогах местного значения можно получить в администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

Однако, данная информация не подтверждает каких-либо нарушений.

Филиал ППК «Роскадастр» по Липецкой области на обращение ФИО2 от 03.04.2023г. по проверке ситуационного плана размещения земельных участков в 1996-2005гг. в <адрес> как не соответствующего действительности, сообщил, что ситуационный план земельного участка представляет собой схему самого участка и прилегающей к нему территории. На нем отображаются все объекты, находящиеся как на самом участке, так и возле него (в том числе дороги, инженерные сети и коммуникации, ЛЭП и т.д.). Основные положения применения ситуационного плана указаны в Градостроительном кодексе РФ статья 48, пункт 4. Разработкой графических материалов, схем, чертежей занимаются кадастровые инженеры. Проверка ситуационного плана не относится к компетенции Филиала.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Указанные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно сообщения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 02.09.2022г. в адрес ФИО2 нарушения в использовании указанного в обращении участка автомобильной дороги отсутствуют, т.к. он является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Истец ФИО2 неоднократно обращался в различные органы по вопросу негативного воздействия объектов КФХ «Приволье-1» на окружающую среду.

Согласно информации Инспекции Гостехнадзора Липецкой области от 22.06.2022г. самоходная машина с государственным регистрационным знаком <***> является погрузчиком MANITOU MANISCOPIC MLT-X741 120 LSU, зарегистрирована юридическим лицом КФХ «Приволье-1». По сведениям ведомственной информационной системы, данный погрузчик успешно прошел процедуру технического осмотра, что подтверждает его исправное техническое состояние и безопасность эксплуатации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1013 от 13 ноября 2013 года "О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием". При проведении технического осмотра в том числе проверяются и возможные негативные факторы загрязнения окружающей среды.

Вопрос опасного воздействия рабочих органов самоходной машины на конструкции, постройки или на граждан во время ее функционирования определяется инструкцией по эксплуатации самоходной машины, в которой отмечается, минимально безопасное расстояние от рабочих органов самоходной машины. Также большинство самоходных машин не подразумевает автоматизированное управление, управление по картам-разрешениям, схемам зон функционирования. Все самоходные машины должны управляться лицом, имеющим удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) соответствующих категорий, выданное в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 г. N 796 "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)".

Согласно сообщению Инспекции гостехнадзора Липецкой области от 15.11.2022г. по сведениям ведомственной информационной системы инспекции, гостехнадзора Липецкой области за КФХ «Приволье-1», ИНН <***>, по состоянию на 08.11.2022 года зарегистрировано 67 самоходных машин и прицепов к ним. Все машины и прицепы к ним в 2022 году были представлены для прохождения технического осмотра, на каждую единицу выдано свидетельство о прохождении технического осмотра, что подтверждает их исправное техническое состояние и безопасность эксплуатации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1013 от 13 ноября 2013 года "О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием".

При проведении технического осмотра в том числе проверяются возможные негативные факторы загрязнения окружающей среды:

уровень дымности отработавших газов дизельных двигателей измеряется прибором «Мета-01 МП 0.1 ГТН ЛТК» и должен соответствовать ГОСТ 17.2.2.02- 98. «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения дымности отработавших газов дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин»;

содержание загрязняющих веществ в отработавших газах для бензиновых двигателей газоанализатором Автотест-01.02П и должен соответствовать ГОСТ Р 52033-2003. «Выбросы загрязняющих веществ с отработанными газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния.»;

- уровень шума звуковых сигналов определяется шумомером цифровым Testo 816-1 и должен соответствовать ГОСТ 12.2.019-2015. «Тракторы и машины самоходные сельскохозяйственные. Общие требования безопасности»;

- органолептическим способом определяется факт отсутствия каплетечения рабочих жидкостей систем машины.

Инспекцией гостехнадзора Липецкой области по обращению ФИО2 11 ноября 2022 года проведен профилактический визит в КФХ «Приволье-1». Профилактический визит проведен в соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В ходе визита контролируемому лицу были разъяснены актуальные вопросы государственной регистрации, эксплуатации и технического осмотра. Признаки нарушения обязательных требований не выявлены.

Инспекция Гостехнадзора Липецкой области на обращение ФИО2 сообщила, что ГОСТ Р 56163-2019 имеет наименование «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Метод расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными дизельными установками (новыми и после капитального ремонта) различной мощности и назначения при их эксплуатации». Его действие распространяется на стационарные установки и не распространяется на дизельные двигатели самоходных машин. Трактора и с\х машины являются источниками выбросов загрязняющих веществ.

При проведении технического осмотра проверяется соответствие уровня дымности отработавших газов дизельных двигателей, уровня шума звуковых сигналов. В соответствии с Приказом инспекции гостехнадзора Липецкой области от 20 октября 2014г. N 249 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области государственной услуги по техническому осмотру самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием" результаты измерений не подлежат архивному хранению. Результатом государственной услуги является либо свидетельство о прохождении технического осмотра, либо акт технического осмотра.

Процедура технического осмотра регламентируется Постановлением Правительства РФ №1013 от 13 ноября 2013 года "О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием".

Самоходные машины не подлежат классификации в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Из информации Инспекции Гостехнадзора Липецкой области от 08.02.2023г. следует, что согласно пункту 55 Правил проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием (утв. постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2013 г. N 1013), предусмотренные конструкцией самоходных машин звуковые сигналы должны быть исправны, уровень звука сигнала должен быть в пределах 90-112 дБА при заглушенном двигателе. Учитывая параметры сигнала, указанные в запросе ФИО2, то имеется ввиду автоматический сигнал обеспечения безопасности при движении самоходной машины задним ходом. Не все самоходные машины оборудуются данным звуковым сигналом и если его наличие предусмотрено заводом - изготовителем, то его работоспособность проверяется при техническом осмотре.

Представленный суду истцом рабочий проект на благоустройство территории (улицы) жилой зоны <адрес>, разработанный в 1990г. Институтом «Липецкагропромпроект», сам по себе не свидетельствует о каких-либо нарушениях со стороны ответчиков. Более того сведений о том, что данный рабочий проект был кем-то утвержден и принят к работе, не представлено.

Ссылка истца на положения Постановления Совета Министров РСФСР от 20.07.1981г. № 389 «Об утверждении Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР» не свидетельствует о нарушениях со стороны ответчиков.

Так, согласно данных Правил основным направлением строительства в сельских населенных пунктах является реконструкция существующей застройки и использование свободных площадей в границах населенных пунктов.

Вместе с тем, спорное здание мастерской было построено еще в 1970 г., в данной местности уже сложилась застройка, имелись нежилые производственные строения бывшего колхоза.

Из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 25.10.2019г. на обращение ФИО2 следует, что Управление рассмотрело обращение ФИО2, поступившее из Управления сельского хозяйства Липецкой области, а также аналогичное обращение, поступившее из управления Росприроднадзора по Липецкой области. В обращении указывается на неудовлетворительное состояние скважин в <адрес> (отсутствие ограждения, выпас скота около скважин, наличие в зоне санитарной охраны коровника), что по мнению заявителя привело к нитратному загрязнению питьевой воды.

Вместе с тем, проверка данных обстоятельств не имела отношения к КФХ «Приволье-1».

Из сообщения Администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 01.12.2022г. следует, что сведения о границах территориальных зон отображены в графической части Правил землепользования и застройки сельского поселения Пружинский сельсовет и размещены на ФГИС ТП.

По состоянию на 01.12.2022г. сведения о местоположении границ территориальных зон не внесены в ЕГРН, в связи с отсутствием денежных средств.

Согласно сообщения администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 20.06.2022г. Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения прошли публичные слушания и утверждены решениями Совета депутатов сельского поселения, все территориальные зоны сельского поселения находятся в условной системе координат.

Согласно сообщения Управления Росреестра по Липецкой области от 08.12.2020г. было проведено обследование земельных участков с КН №, №, в отношении данных земельных участков составлено заключение об отсутствии нарушений земельного законодательства.

Согласно сообщения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 10.04.2023г. измерения по обращениям ФИО2 проводились специалистами лабораторного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» приборами, зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеют свидетельство об утверждении типа средства измерения (регистрационный номер), а также имеют действующее свидетельство о поверке и соответствует предъявляемым требованиям методики испытаний. Техническое обслуживание приборов проводится согласно Руководству по эксплуатации приборов перед каждым выездом. Измерения уровня шума и исследования отобранных проб воздуха проводились в соответствии с методикой, содержащейся в области аккредитации испытательного лабораторного центра (ИЛЦ) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.510165). Компетентность ИЛЦ подтверждена Федеральной службой по аккредитации.

КФХ «Приволье - 1» было получено Решение об установлении санитарно - защитной зоны, в границы которой не попадают жилые дома. Согласно расчетам и натурным исследованиям, представленным в составе проекта санитарно - защитной зоны КФХ «Приволье - 1», на границе жилой застройки отсутствуют превышения предельно - допустимых концентраций загрязняющих веществ и предельно - допустимых уровней шума от данного предприятия.

Для предприятия в 2018 году был разработан и согласован в утвержденном порядке проект предельно-допустимых выбросов (далее - ПДВ). Согласно экспертного заключения при разработке проекта ПДВ и проведении инвентаризации были учтены все источники выбросов загрязняющих веществ данного предприятия.

На обращение ФИО2 Управление Роспотребнадзора по Липецкой области от 07.04.2023г. сообщило, что Управление рассмотрело его обращение, поступившее из Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, и сообщило следующее. По аналогичным ранее поступившим Вашим обращениям Управлением было проведено административное расследование в отношении КФХ «Приволье - 1» на соответствие требованиям санитарного законодательства.

В рамках проведения расследования было установлено нарушение требований санитарного законодательства. За выявленное нарушение специалистом Управлением составлен протокол об административном правонарушении в отношении КФХ «Приволье - 1» по ст.6.3 ч.1 КОАП РФ. По результатам рассмотрения протокола была назначена мера административной ответственности в отношении ответственного лица, предусмотренная ст.6.3 ч. 1 КоАП РФ, а также выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно сообщения прокуратуры Липецкого района от 05.07.2022г. объекты КФХ «Приволье», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на учет в региональный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду. Прокуратурой района с участием специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, а также специализированной экологической лабораторией ОБУ «Центр экологических проектов» проводилась проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха хозяйствующим субъектом КФХ «Приволье-1». При проведении проверки нарушений не установлено. Жилые дома по <адрес> расположены в зоне индивидуальной жилой застройки.

Согласно сообщения УИЗО Липецкой области от 25.02.2022г. по информации администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, находящиеся в собственности КФХ «Приволье-1», ранее принадлежали колхозу им. К.Маркса и использовались под мастерские, стоянку и ремонт сельскохозяйственной техники, пилораму. В настоящее время использование данных объектов не изменилось. Функциональные зоны, зоны санитарно-охранной защиты предприятий в документах территориального планирования сельского поселения Пружинский сельсовет в месте расположения объектов КФХ «Приволье-1» не изменялись с 2013г.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, КФХ «Приволье-1» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, внесении изменений в нормативные правовые акты, установлении границы жилой зоны, компенсации ущерба, сносе здания мастерской или применении технических и технологических мероприятий.

Каких-либо препятствий у истца в пользовании его земельным участком судом не установлено.

При этом, внесение изменений в Правила землепользования и застройки, Генеральный план села осуществляется в предусмотренном порядке, доказательств того, что истец обращался в администрацию сельского поселения с предложениями о внесении таких изменений, суду не представлено, истец не конкретизировал, какие именно изменения следует внести и необходимость таких изменений. Границы жилой зоны сельского поселения установлены в условной системе координат и считаются действительными. Более того, земельный участок и жилой дом истца находится в жилой зоне.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, КФХ «Приволье-1» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, внесении изменений в нормативные правовые акты, установлении границы жилой зоны, компенсации ущерба, сносе здания мастерской или применении технических и технологических мероприятий отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.06.2023г.