Дело № 5-464/2022

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 07 сентября 2022 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., с участием законного представителя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Звениговский» (далее – СПК «Звениговский») ФИО2, представителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - СПК «Звениговский», находящегося по адресу: Республика Марий Эл, <...> Победы, д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>.

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

21 июня 2022 года в ходе проведенной межрегиональным отделом Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки установлено, что СПК «Звениговский», по адресу: Республика Марий Эл, <...> Победы, д. 2, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности – Цеха по производству комбикормов, регистрационный номер А42-03188-0008, Склада силосного типа, регистрационный номер А42-03188-0009, отдельно стоящего сушильного участка зерна, регистрационный номер А42-03188-0006, а именно:

- в нарушение п. 5 ст. 2, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 7, 8, 9 подпункта 1 п. 26, п. 27, п. 28 IV раздела «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471, не обеспечена полнота и достоверность сведений о фактически эксплуатируемых технических устройствах;

- в нарушение ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 6, 11, 837 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года не обеспечена полнота проектной документации на опасные производственные объекты;

- в нарушение ст. 8, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 455, 456, 458 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года, п. 1 ст. 36 гл. 5, п. 5 ст. 38 гл. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» отсутствует положительное заключение экспертизы на объект капитального строительства опасных производственных объектов;

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 29, 30, 31 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года не обеспечена взрывобезопасность производственных зданий, сооружений и оборудования, безопасность производственных процессов: выявлен факт курения производственного персонала на производственных площадках опасных производственных объектов;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 508, 514, 518, 519, 521 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года не обеспечена взрывобезопасность производственных зданий, сооружений и оборудования, безопасность производственных процессов: выбросы от всех локальных фильтров выведены в производственные помещения на опасных производственных объектах;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 17, 31, 41, 42, 50, 51, 446, 447, 448, 452 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года, п. 5 ст. 1, ст. 6, п.п. 18, 23, 69 приложения №1 Технического регламента ТР ТС 010/2011 от 18 октября 2011 года № 823, п. 5 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 012/2011 от 18 октября 2011 года № 825, не обеспечена взрывобезопасность производственных зданий, сооружений и оборудования, безопасность производственных процессов: не обеспечен в полном объеме контроль за состоянием и правильностью эксплуатации средств ДАУ в части работы, обслуживания и блокировки производственной и аварийной сигнализации, в том числе автоблокировки электродвигателей оборудования и группы оборудования;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 500, 518, 521, 525 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года, ч. 1 ст. 36 Технического регламента ТР ТС 010/2011 от 18 октября 2011 года № 823 не обеспечена взрывобезопасность и противоаварийная защита производственных зданий, сооружений и оборудования, безопасность производственных процессов: не в полном объеме определен порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки, и проведения инструментальной проверки на эффективность работы аспирационных установок опасных производственных объектов;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 133, 540, 547, 581, 591 а), б), в), д), е), к) 592 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года, п.п. 9) п. 3 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 012/2011 от 18 октября 2011 года № 825 не обеспечена электробезопасность на опасных производственных объектах, конструкция, вид исполнения, степень защиты оболочки, класс изоляции, применяемых машин, кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок не соответствуют нормативно-техническим документам по устройству электроустановок, не проводится демонтаж не используемых кабелей, распределительных коробок по отдельным участкам опасных производственных объектов;

- в нарушение ст. 7, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 151, 158, 161, 162, 164 ФНИП № 331 от 03 сентября 2020 года, п. 5 ст. 1, ст. 6, п. 64 приложения № 1 Технического регламента ТР ТС 010/2011 от 18 октября 2011 года № 823 не обеспечен безопасный уровень эксплуатации технических устройств и защита персонала, отсутствуют защитные ограждения приводов и муфт, снята защита электродвигателей на опасных производственных объектах.

В судебном заседании законный представитель СПК «Звениговский» ФИО2 с административным правонарушением согласился, пояснил о том, что выявленные в ходе проверки нарушения почти устранены.

Старший государственный инспекторПриволжского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснила, что нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела не устранены в полном объеме, просила привлечь СПК «Звениговский» к административной ответственности.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что из 10 пунктов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, по состоянию на 24 августа 2022 года, почти 9 пунктов выполнены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В силу статьи 1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Такие требования установлены, в частности, в статьях 9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ.

Приведенные в описательной части нарушения СПК «Звениговский» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности – Цеха по производству комбикормов, регистрационный номер А42-03188-0008, Склада силосного типа, регистрационный номер А42-03188-0009, отдельно стоящего сушильного участка зерна, регистрационный номер А42-03188-0006, объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 43-09-2022-876 от 24 июня 2022 года; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов №43-09-2022-610/1 от 21 июня 2022 года; протоколом опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя, иного лица, располагающего информацией, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований №43-09-2022-610/1/1 от 21 июня 2022 года; актом выездной проверки № 43-09-2022-0034 от 16 марта 2022 года; предписанием № 43-09-2022-0034 от 16 марта 2022 года, справкой по сведениям об устранении и (или) не устранении нарушений от 23 августа 2022 года.

Таким образом, действия СПК «Звениговский», выразившиеся в нарушении вышеуказанных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности – Цеха по производству комбикормов, регистрационный номер А42-03188-0008, Склада силосного типа, регистрационный номер А42-03188-0009, отдельно стоящего сушильного участка зерна, регистрационный номер А42-03188-0006, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что СПК «Звениговский» в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имело возможности соблюсти требования промышленной безопасности, в материалах дела не содержится, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, необходимо отнести признание вины, частичное устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется, так как совершенное административное правонарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, может привести к несчастным случаям, в связи с чем представляет повышенную общественную опасность.

Руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также смягчающие наказание обстоятельства, наказание СПК «Звениговский» необходимо назначить в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как СПК «Звениговский», так и другими лицами.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Судье не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а потому не имеется правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного в санкции ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Звениговский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 000 (пятьсот пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Копию настоящего постановления направить в СПК «Звениговский», в Приволжское управление Ростехнадзора.

Разъяснить законному представителю СПК «Звениговский», что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Татарстан (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 165501001,

БИК 019205400, ОКТМО 92701000

Номер счета получателя платежа: 40102810445370000079

Наименование банка: Отделение – НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань

Казначейский счет:03100643000000011100

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 49811601191010005140

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

Судья Е.В. Тарасов

Постановление07.09.2022