Решение по делу № 2А-414/2023 от 13.07.2023

Дело №2а-414/2023

55RS0009-01-2023-000415-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений законодательства РФ при организации транспортного обслуживания населения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Большереченского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации транспортного обслуживания населения в деятельности Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что остановки общественного транспорта расположенные на территории Большереченского городского поселения не в полном объеме соответствуют требованиям пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Так, на остановке общественного транспорта в <...> (рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум») отсутствуют остановочная и посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход.

Также, вышеуказанный остановочный пункт, в нарушение п. 11 Правил № 1586, не содержит следующую обязательную информацию:

- наименование остановочного пункта;

- номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

- расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Кроме того, по результатам проведенной прокуратурой района в 2023 году проверки состояния остановок общественного транспорта, расположенных на территории Большереченского городского поселения выявлены нарушения требований п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, а также требований пункта 11 Постановления Правительства РФ № 1586 выразившиеся в следующем:

- ул. Тарская в районе строения №1 – отсутствует автопавильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. 50 лет ВЛКСМ в районе строения №28 – отсутствует мусорная урна, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ – ул. Свердлова – отсутствует автопавильон, отсутствует мусорная урна, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Красноармейская в районе строения №40 – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Лермонтова в районе строения №1 – отсутствует мусорная урна отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Лермонтова в районе строения №12 – отсутствует автопавильон, отсутствует мусорная урна, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Магистральная на пешеходном переходе у МБОУ «Большереченская ООШ» – отсутствует мусорная урна, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Магистральная в районе строения №5 – отсутствует автопавильон, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Олега Бронского в районе строения № 15 – отсутствует мусорная урна, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Пролетарская в районе строения №83 – отсутствует мусорная урна, отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Пролетарская в районе строения №218 – отсутствует мусорная урна, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Рабочая в районе строения №34 – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. Рабочая – ул. 50 лет ВЛКСМ – отсутствует автопавильон, отсутствует мусорная урна, отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Рабочая – ул. Красноармейская – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Рабочая в районе строения №56 – отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Советов в районе строения №117 – отсутствует автопавильон, отсутствует мусорная урна, отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Советов в районе строения №168, отсутствует мусорная урна, отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. Советов – ул. Октябрьская – отсутствует автопавильон, отсутствует мусорная урна, отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. Трудовая – ул. Луговая – отсутствует мусорная урна, отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области по непреведению остановочного пункта в <...> (рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум»), ул. Тарская в районе строения №1; ул. 50 лет ВЛКСМ в районе строения №28; перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ – ул. Свердлова; ул. Красноармейская в районе строения №40; ул. Лермонтова в районе строения №1; ул. Лермонтова в районе строения №12; ул. Магистральная на пешеходном переходе у МБОУ «Большереченская ООШ»; ул. Магистральная в районе строения №5; ул. Олега Бронского в районе строения № 15; ул. Пролетарская в районе строения №83; ул. Пролетарская в районе строения №218; ул. Рабочая в районе строения №34; перекресток ул. Рабочая – ул. 50 лет ВЛКСМ; ул. Рабочая – ул. Красноармейская; ул. Рабочая в районе строения №56; ул. Советов в районе строения №117; ул. Советов в районе строения №168; перекресток ул. Советов – ул. Октябрьская; перекресток ул. Трудовая – ул. Луговая в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586. Обязать Администрацию Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области оборудовать в соответствии с требованиям пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 остановку общественного транспорта в <...> (рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум») остановочной и посадочной площадкой; заездным «карманом»; боковой разделительной полосой; тротуаром и пешеходной дорожкой; пешеходным переходом.

В соответствии п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 разместить на остановке общественного транспорта в <...> (рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум») следующую обязательную информацию:

- наименование остановочного пункта;

- номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

Привести в соответствие с требованиями п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, а также требованиями пункта 11 Постановления Правительства РФ № 1586 следующие остановочные пункты:

- ул. Тарская в районе строения №1 – установить автопавильон, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», обеспечить наличие информации о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. 50 лет ВЛКСМ в районе строения №28 – оборудовать мусорной урной, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», условным обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, разместить наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ – ул. Свердлова – установить автопавильон, оборудовать мусорной урной, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», условным обозначением транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, разместить наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Красноармейская в районе строения №40 – установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Лермонтова в районе строения №1 – оборудовать мусорной урной, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Лермонтова в районе строения №12 – установить автопавильон, оборудовать мусорной урной, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Магистральная на пешеходном переходе у МБОУ «Большереченская ООШ» – оборудовать мусорная урна, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Магистральная в районе строения №5 – установить автопавильон, разместить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Олега Бронского в районе строения № 15 – оборудовать мусорной урной, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Пролетарская в районе строения №83 – оборудовать мусорной урной, разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Пролетарская в районе строения №218 – оборудовать мусорной урной, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Рабочая в районе строения №34 – установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. Рабочая – ул. 50 лет ВЛКСМ – установить автопавильон, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Рабочая – ул. Красноармейская – установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Рабочая в районе строения №56 – разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Советов в районе строения №117 – установить автопавильон, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- ул. Советов в районе строения №168, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. Советов – ул. Октябрьская – установить автопавильон, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок;

- перекресток ул. Трудовая – ул. Луговая – оборудовать мусорной урной, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Большереченского района Омской области Рахимов Н.Р., исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что считает возможным предоставить срок исполнения решения суда в течении десяти месяцев со дня его вступления в законную силу в отношении требований по возложению обязанностей по оборудованию остановочными и посадочными площадками, тротуаром и пешеходными дорожками, пешеходными переходами, заездными карманами, боковыми разделительными полосами, по установке автопавильонов и дорожных знаков. В отношении иных требований находит разумным двухмесячный срок.

Представитель административного ответчика Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие бездействия со стороны администрации, при этом подтвердив, что все перечисленные в иске нарушения имеют место быть.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее – ГОСТ 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Кроме того, пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно пункту 5.3.3.1 стандарта, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон (или навес); пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м). При этом, согласно пункту 5.3.3.8 стандарта возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой должно составлять 0,20 м.

В соответствии с п. 5.3.3.10, п. 5.3.3.11 ГОСТ 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке.

В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р утвержден стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», ОСТ 218.1.002-2003 (далее – ОСТ 218.1.002-2003), который устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 3.13 ОСТ 218.1.002-2003 на дорогах IV категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи.

Согласно п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 на автобусных остановках на внутренней стороне автопавильона размещают информацию о маршрутах движения автобусов.

В соответствии с п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 (далее – Правила № 1586), указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) надпись "Посадки нет" в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров;

з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

В ходе проведения 27.10.2020 года прокуратурой района на основании обращения ФИО2 проверочных мероприятий в сфере дорожной деятельности Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области установлено, что остановка общественного транспорта, расположенная на ул.Ленина рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум» обустроена с нарушением требований пунктов 3.1, 3.2, 3.10-3.10.7 ОСТ 218.1.002-2003, ГОСТ Р 52766-2007, п.3 ГОСТ Р 0597-93.

В адрес и/о главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, в т.ч. по данному факту внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности, по результатам рассмотрения которого дан ответ, из которого следует, что финансирование обустройства данной остановки в 2020 году предусмотрено не было, в связи с чем начало проведения работ по обустройству данной остановки будет осуществлено при наличии средств в бюджете городского поселения не раньше 2021 года.

В 2023 году прокуратурой района была повторно проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства РФ при организации транспортного обслуживания населения, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, также выявлено, что остановки общественного транспорта расположенные на территории Большереченского городского поселения не в полном объеме соответствуют требованиям пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.

- наименование остановочного пункта;

- номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра остановок общественного транспорта в р.п.Большеречье от 09.02.2023 года и от 20.06.2023 года с фототаблицей.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду представлено не было, ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 3 ст. 227 КАС РФ и мнения представителя административного истца, суд считает сроки, указанные истцом, для устранения выявленных нарушений разумными и достаточными. Доказательств недостаточности указанных сроков для надлежащего исполнения требований действующего законодательства административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района по непреведению остановочного пункта в <...> (рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум»), ул. Тарская в районе строения №1; ул. 50 лет ВЛКСМ в районе строения №28; перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ – ул. Свердлова; ул. Красноармейская в районе строения №40; ул. Лермонтова в районе строения №1; ул. Лермонтова в районе строения №12; ул. Магистральная на пешеходном переходе у МБОУ «Большереченская ООШ»; ул. Магистральная в районе строения №5; ул. Олега Бронского в районе строения № 15; ул. Пролетарская в районе строения №83; ул. Пролетарская в районе строения №218; ул. Рабочая в районе строения №34; перекресток ул. Рабочая – ул. 50 лет ВЛКСМ; ул. Рабочая – ул. Красноармейская; ул. Рабочая в районе строения №56; ул. Советов в районе строения №117; ул. Советов в районе строения №168; перекресток ул. Советов – ул. Октябрьская; перекресток ул. Трудовая – ул. Луговая в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586.

Возложить на Администрацию Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области обязанность оборудовать в соответствии с требованиям пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 остановку общественного транспорта в <...> (рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум») остановочной и посадочной площадкой; заездным «карманом»; боковой разделительной полосой; тротуаром и пешеходной дорожкой; пешеходным переходом в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на остановке общественного транспорта в <...> (рядом с БПОУ ОО «Большереченский сельскохозяйственный техникум») следующую обязательную информацию:

- наименование остановочного пункта;

- номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

- ул. Тарская в районе строения №1 – установить автопавильон, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить наличие информации о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. 50 лет ВЛКСМ в районе строения №28 – оборудовать мусорной урной, условным обозначением транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обеспечить наличие информации о наименовании остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, разместить наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ – ул. Свердлова – установить автопавильон, оборудовать дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать мусорной урной, условным обозначением транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обеспечить наличие информации о наименовании остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, разместить наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Красноармейская в районе строения №40 – установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Лермонтова в районе строения №1 –оборудовать дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок, оборудовать мусорной урной в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Лермонтова в районе строения №12 – установить автопавильон, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок, оборудовать мусорной урной в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Магистральная на пешеходном переходе у МБОУ «Большереченская ООШ» –оборудовать дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок, оборудовать мусорной урной в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Магистральная в районе строения №5 – установить автопавильон, а также разместить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Олега Бронского в районе строения № 15 – оборудовать мусорной урной, разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Пролетарская в районе строения №218 –установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Рабочая в районе строения №34 – установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- перекресток ул. Рабочая – ул. 50 лет ВЛКСМ – установить автопавильон в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Рабочая – ул. Красноармейская – установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- ул. Советов в районе строения №117 – установить автопавильон в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- перекресток ул. Советов – ул. Октябрьская – установить автопавильон в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- перекресток ул. Трудовая – ул. Луговая – установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать мусорной урной, разместить условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко