Дело № 2-386/2023 судья Панасюк Т.Я. 2023 год

(№ 33-2763/2023)

УИД 69RS0040-02-2022-007397-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Яковлевой А.О. и Климовой К.В.,

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

дело по апелляционной жалобе Ольхового А.А.

на решение Центрального районного суда г. Твери от 19 января 2023 г., которым с учетом определения об исправлении описки от 26 апреля 2023 г., постановлено:

в удовлетворении заявленных исковых требований Ольхового А.А. к государственному казенному учреждению Тверской области «Центр выплат «Тверская семья» о признании незаконными решений, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путём назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет - отказать».

Судебная коллегия

установил а:

Ольховой А.А. обратился в суд с административным иском, заявленным к государственному казенному учреждению Тверской области «Центр выплат «Тверская семья» (далее – ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья», ответчик), указав в обоснование, что до 14 сентября 2022 г. он являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, установленной Управлением социальной защиты населения по <адрес> Министерства социальной защиты <адрес> области, на сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При расторжении брака 04 декабря 2018 г. между ним и его бывшей супругой вопросов по поводу определения места жительства несовершеннолетнего сына не возникало. Сын проживает с ним по адресу: <адрес>. Он получает пенсию за прохождение военной службы, связанной с правоохранительной деятельностью. 07 сентября 2022 г. он в электронном виде обратился к ответчику с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на сына ФИО1. 09 сентября 2022 г. от ответчика поступил отказ в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты с комментарием о необходимости предоставления дополнительных документов. 12 сентября 2022 г. он повторно в электронном виде направил заявление о назначении выплаты с предоставлением дополнительных документов. 14 сентября 2022 г. от ответчика поступил отказ в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты с комментарием о необходимости предоставления дополнительных документов. 14 сентября 2022 г. он еще раз направил заявление о назначении выплаты с предоставлением дополнительных документов. 19 сентября 2022 г. от ответчика поступил отказ в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты с комментарием о необходимости предоставления дополнительных документов. 19 сентября 2022 г. еще раз направил заявление о назначении выплаты. 20 сентября 2022 г. от ответчика поступил отказ в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты с комментарием о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно, необходимо представить решение суда, которым определено место жительства ребенка с ним. Считает, что решения ответчика об отказе в назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет являются незаконными, нарушают его права. Все действия, предусмотренные Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, им выполнены в полном объеме. Из представленных ответчику документов было очевидно, что ребенок проживает с ним. Просит суд признать незаконными решения ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» об отказе в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет: от 09 сентября 2022 г. по заявлению от 07 сентября 2022 г. № 2147870344; от 14 сентября 2022 г. по заявлению от 12 сентября 2022 г. № 2156714488; от 19 сентября 2022 г. по заявлению от 14 сентября 2022 г. № 2162070417; от 20 сентября 2022 г. по заявлению от 19 сентября 2022 г. № 2169958299; возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов и предоставить государственную услугу по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты окончания периода по решению Министерства социального развития <адрес> области от 17 сентября 2021 г. № 916572, то есть с 15 сентября 2022 г.

Определением судьи от 24 ноября 2022 г. исковое заявление Ольхового А.А. принято к производству суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство демографической и семейной политики Тверской области.

Определением суда от 19 декабря 2022 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные им исковые требования.

Третье лицо ФИО2 полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что ребенок проживает с отцом, алименты на его содержание она получает и расходует во время встреч с ребенком в выходные, собственного дохода не имеет.

Представитель ответчика ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» ФИО4 возражал по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области ФИО5 поддержала позицию представителя ответчика.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства демографической и семейной политики Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 26 апреля 2023 г. исправлена допущенная в решении суда описка в части даты вынесения судом решения.

В апелляционной жалобе ФИО3 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта. В обоснование доводов жалобы указывается на не установление судом всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, судом не учтено, что истцом в адрес ответчика были предоставлены паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства и справка о регистрации ребенка по месту жительства. В судебном заседании 19 января 2023 г. бывшая супруга истца, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, подтвердила факт проживания ребенка с отцом. Полагает, что одним из оснований назначения выплат и значимым доказательством по делу является совместное проживание истца и ребенка на территории Тверской области, а не в пределах дома, улицы.

Апеллянт критикует вывод суда о том, что ответы, полученные по запросам в рамках СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия), не позволяют отнести его к лицу, имеющему право на получение выплат. По мнению апеллянта, при наличии действующих и подлинных документов о месте жительства истца и его ребенка ответы от СМЭВ и МВД, не имеющие полных сведений, не могут являться основанием для принятия решения об отказе в назначении выплат.

Кроме того, в жалобе указывается на то, что в решении судом не приведены мотивы, по которым одни доказательства (ответы СМЭМ и МВД) приняты в качестве средств обоснования выводов, другие доказательства (паспорт истца с отметкой о регистрации, справка о регистрации ребенка, показания истца и ФИО2 о совместном проживании ребенка с отцом) отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что свидетельствует о ненадлежащей оценке представленных сторонами доказательств.

На апелляционную жалобу ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.

В заседание суда апелляционной инстанции явились представитель ответчика ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» и представитель третьего лица Правительства Тверской области. Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил телефонограмму, в которой просил рассматривать дело в его отсутствие. Судебная корреспонденция, направленная в адрес третьего лица ФИО2, вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались. Судебная коллегия с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» ФИО4 и представителя Правительства Тверской области ФИО5, возражавших по доводам апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав новые доказательства, принятые судом апелляционной инстанции в связи с неустановлением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (ответ УМВД России по Тверской области от 14 июля 2023 г., заявление ФИО3 о принятии дополнительных документов от 19 сентября 2022 г., платежные документы об уплате ФИО3 алиментов за период с марта 2021 г. по май 2022 г., ответы на межведомственные запросы, полученные в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия в отношении ФИО3, ответы на межведомственные запросы, полученные в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия в отношении ФИО2, расчете среднедушевого дохода семьи ФИО3), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (утратил силу с 01 января 2023 г.) с 01 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации в целях повышения доходов семей, имеющих детей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384, которым утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 16 Основных требований, в частности, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (пункт «в»).

Порядок и условия предоставления названной выплаты на территории Тверской области установлены Законом Тверской области от 10 апреля 2020 г. № 15-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Частью 1 статьи 2 Закона Тверской области от 10 апреля 2020 г. № 15-ЗО определено, что право на предоставление ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, место жительства которого находится на территории Тверской области, на совместно проживающего с ним ребенка.

Аналогичное условие приведено в пункте 2 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 30 апреля 2020 г. № 222-пп (далее - Порядок), которым определено, что право на предоставление ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, место жительства (место пребывания) которого находится на территории Тверской области, на совместно проживающего с ним ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тверской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Порядок подачи заявления в адрес государственного казенного учреждения Тверской области «Центр выплат «Тверская семья» для назначения выплаты определен в пункте 6 Порядка. В пункте 8 Порядка указаны документы, которые представляются заявителем одновременно с заявлением.

Пунктом 7 Порядка определено, что заявитель (представитель заявителя) несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГКУ вправе проверять достоверность сведений, указанных в заявлении. В этих целях ГКУ вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, установленным в пункте 12 Порядка, является, в том числе, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (сведений) (подпункт 3).

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзацы третий и четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и положений Гражданского кодекса РФ в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предоставляется семье в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тверской области. Право одного из родителей или иного законного представителя ребенка на предоставление указанной ежемесячной выплаты связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Тверской области, который устанавливается по данным органов регистрационного учета. Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительства с детьми в Тверской области. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, в том числе доказательствами, представленными в суд апелляционной инстанции, что ФИО3 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № - мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> области от 04 декабря 2018 г. брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут. Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № - мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> области от 13 декабря 2018 г. с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1.

Решением Управления социальной защиты населения по <адрес> Министерства социального развития <адрес> области от 17 сентября 2021 г. № 916572 ФИО3 на ребенка ФИО1 на период с 15 сентября 2021 г. по 14 сентября 2022 г. была назначена выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

07 сентября 2022 г. истец через официальный интернет-портал государственных услуг обратился в ГКУ Тверской области «Центр выплат «Тверская семья» с заявлением № 2147870344 о назначении выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО1. Документы к заявлению приложены не были. В заявлении в графе «адрес в регионе получения» истец указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. Сведения об адресе места пребывания не указаны.

08 сентября 2022 г. истец предоставил лично в ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» дополнительные документы, а именно: справки о получении пенсии на 2-х листах за 2021г., 2022 г.

Согласно ответам СМЭВ из МВД, поступившим на запрос ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья», сведения о регистрации по месту жительства в отношении истца не найдены, однако, имеются сведения о регистрации его по месту пребывания: г<адрес>, на период с 14 апреля 2022 г. по 07 октября 2022 г. В отношении ребенка ФИО1 сведения о регистрации по месту жительства, а также сведения о регистрации по месту пребывания не найдены.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 09 сентября 2022 г. об отказе в назначении выплаты. Причиной отказа указано выявление факта представления получателем ежемесячной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию (нет информации о совместном проживании заявителя и ребенка на территории Тверской области, место жительства заявителя, в заявлении отсутствует информация об алиментах в соответствии с исполнительным листом либо нотариально заверенным соглашением между родителями).

12 сентября 2022 г. истец повторно через Единый портал обратился с заявлением о назначении выплаты № 2156714488, документы к заявлению приложены не были.

13 сентября 2022 г. истец дополнительно представил в ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» копии 2, 3, 6, 7 страниц своего паспорта с данными о регистрации по месту жительства (<адрес>), копию свидетельства о регистрации по месту жительства ребенка ФИО1 (<адрес>), копию заявления ФИО2 о направлении исполнительного листа о взыскании с истца алиментов судебным приставам, копию решения мирового судьи о взыскании алиментов, копии справок о начислении пенсии.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 14 сентября 2022 г. об отказе в назначении выплаты. Причиной отказа указано наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (место жительства ребенка не понятно, необходимо предоставить решение суда об определении места жительства ребенка, алименты от матери).

14 сентября 2022 г. ФИО3 вновь через Единый портал обратился с заявлением о назначении выплаты № 2162070417, документы к заявлению приложены не были.

15 сентября 2022 г. истец дополнительно представил ответчику копии справок о получении пенсии, копии 2, 3, 6, 7 страниц своего паспорта, копию свидетельства о регистрации по месту жительства ребенка ФИО2, копию заявления ФИО2 о направлении исполнительного листа о взыскании с истца алиментов в УФССП по <адрес> области, копию решения мирового судьи о взыскании алиментов, копию решения мирового судьи о расторжении брака, копию двух страниц трудовой книжки ФИО2, копию справки о заключении брака между ФИО3 и ФАМИЛИЯ Е.А. (после вступления в брак Ольховой).

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 19 сентября 2022 г. об отказе в назначении выплаты. Причиной отказа указано наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (не предоставлены сведения об алиментах на ребенка от матери).

19 сентября 2022 г. истцом повторно через Единый портал подано заявление о назначении выплаты № 2169958299. Какие-либо документы к заявлению приложены не были.

В этот же день ФИО3 дополнительно предоставил ответчику копии чеков по операции о перечислении алиментов ФИО2 на 4-х листах, а именно: чеки по операциям Сбербанк онлайн от 20 марта 2021 г., от 20 апреля 2021 г., от 20 июня 2021 г., от 19 июля 2021 г., от 20 августа 2021 г., от 20 сентября 2021 г., от 29 октября 2021 г., от 01 декабря 2021 г., от 15 декабря 2021 г., от 08 января 2022 г., от 01 февраля 2022 г., от 01 марта 2022 г., от 01 апреля 2022 г., от 01 мая 2022 г.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 20 сентября 2022 г. об отказе в назначении выплаты. Причиной отказа указано наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (необходимо предоставить решение суда об определении места жительства ребенка, если ребенок проживает с отцом, алименты должна выплачивать мать).

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований. При этом суд исходил из того, что при рассмотрении заявлений ФИО3 в распоряжении ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» отсутствовали достаточные данные, подтверждающие совместное проживание отца с ребенком, и на основании изложенных ФИО3 сведений и дополнительно представленных для рассмотрения заявлений документов он не мог быть безусловно отнесен к категории граждан, указанных в пункте 2 Порядка.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, регулирующих возникшие между сторонами отношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе ответ УМВД России по Тверской области от 14 июля 2023 г. № 30/6585, приобщенный судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства, подтверждает, что на дату обращения с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно ФИО3 проживал не по месту жительства (<адрес>), где он и его ребенок ФИО1 были зарегистрированы с 28 сентября 2021 г., а по месту пребывания (<адрес>); выплачивал ФИО2 алименты на содержание ребенка ФИО1. При этом ФИО3 в заявлениях, адресованных ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья», о регистрации по месту пребывания по адресу, отличному от адреса места регистрации ребенка, не сообщал.

Бесспорных доказательств, подтверждающих факт совместного проживания ФИО3 и ФИО1 на дату обращения с заявлениями в ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья», материалы дела не содержат.

Вопреки доводам апелляционной жалобы объяснения третьего лица ФИО2 не могут являться достаточным и бесспорным доказательством совместного проживания истца с ребенком ФИО1 ФИО2 является лицом, заинтересованным в положительном для истца исходе рассмотрения возникшего спора, поскольку, как установлено судом первой инстанции, после того, как истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, ФИО2 обратилась в ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» с соответствующим заявлением, однако ей также было отказано в назначении выплаты, но не в связи с отсутствием данных, подтверждающих совместное проживание матери с ребенком, а в связи с непредставлением сведений о доходах на всех трудоспособных граждан.

Доводы истца о том, что совместное проживание заявителя и ребенка предполагается в пределах территории Тверской области, а не в пределах дома, улицы, основаны на неправильном толковании материального права.

Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу седьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из приведенных выше норм следует, что регистрация в жилом помещении по месту пребывания свидетельствует о том, что гражданин временно проживает по указанному адресу.

Таким образом, факт регистрации ФИО3 по месту пребывания на основании личного заявления о регистрации по месту пребывания по форме № 1 свидетельствует о том, что он в период с 14 апреля 2022 г. по 07 октября 2022 г. временно проживал по адресу, отличному от адреса места жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1. Данных о том, что ребенок проживал совместно с истцом по месту пребывания, а не с матерью, материалы дела не содержат.

Учитывая, что одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка является совместное проживание заявителя с ребенком, принимая во внимание, что представленными ФИО3 в ГКУ ТО «ЦВ «Тверская семья» документами и полученными в рамках СМЭВ данными не подтверждалось совместное проживание истца с ребенком, указанные доказательства не были представлены истцом и в суд, принимая во внимание, что одним из безусловных оснований для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка является наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (сведений), то вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые истцом решения являются законными и обоснованными, является правильным.

То обстоятельство, что размер среднедушевого дохода ФИО3 и ребенка ФИО1 не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тверской области в сентябре 2022 г., что подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции документами, не может являться основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на ребенка, поскольку отсутствует совокупность условий, при которых назначается указанная выплата, - совместное проживание истца с ребенком на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты не подтверждено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводы суда первой инстанции не опровергают, по своей сути, сводятся к несогласию истца с произведенной судом оценкой доказательств по делу и фактически представляют собой иную субъективную правовую позицию, что исходя из установленных по делу обстоятельств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта в апелляционном порядке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Центрального районного суда г. Твери от 19 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 августа 2022 г.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи А.О.Яковлева

ФИО6