56RS0009-01-2023-003731-42, 2-3512/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Мурадян В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, об установлении статуса многодетная семья,
Установил:
ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что <Дата обезличена> ей и членам ее семьи - супругу ФИО4, детям ФИО4, ФИО3, ФИО2, была выдана справка <Номер обезличен>, подтверждающая, что ее семья является многодетной. <Дата обезличена> она и члены ее семьи были поставлены на учет как семья, имеющая право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». В мае 2022 года она обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от <Дата обезличена> ответчик ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении данной выплаты отказал по тем основаниям, что льготный статус ее семьи как многодетной не определен (старшая дочь достигла совершеннолетия). С отказом ответчика не согласна, поскольку право ее семьи на получение земельного участка возникло до того, как ее дочь ФИО4 достигла совершеннолетия. Просит суд обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить ей единовременную денежную выплату в размере 300 000 руб. за счет средств бюджета Оренбургской области взамен земельного участка, предоставленного в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», от 12 октября 2021 года; обязать администрацию МО Адамовский район Оренбургской области придать ее семье статус многодетной, нуждающейся в улучшении жилищных условий; взыскать с ответчиков расходы по оплате услуг представителя 16 550 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
Впоследствии уточнила исковые требования, дополнила их требованием о взыскании с ответчиков транспортных расходов в размере 6000 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации МО Адамовский район Оренбургской области, третьи лица ФИО4 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Администрации МО Адамовский район Оренбургской области представила возражения на исковое заявление, согласно которым <Дата обезличена>, постановлением администрации МО Адамовский район от <Номер обезличен> «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей», в целях бесплатного предоставления земельного участка» была поставлена на учет. Таким образом администрация МО Адамовский район свои полномочия выполнила в полном объёме. Судебные расходы считает завышенными, в случае удовлетворения требований просила взыскать в пределах разумности.
Суд в порядке статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО5, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в письменной позиции по делу, согласно которым ФИО1 не была лишена возможности обратиться в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» до исполнения старшей дочери 18 лет за испрашиваемой выплатой, однако, в адрес Учреждения от истца заявления установленного образца, обращения в произвольной форме о предоставлении единовременной денежной выплаты в период действия статуса многодетной семьи (до <Дата обезличена>) не поступало.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Порядок и условия предоставления земельных участков или иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей на территории Оренбургской области, регулируются Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-03 «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
Понятие многодетной семьи закреплено в статье 1 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-03 «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», к которой относятся граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).
Правила предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, за счет средств областного бюджета меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно регламентированы Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утверждённым постановлением Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим па учете в органе местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или у которых имеются основания для постановки их на такой учет.
Для получения единовременной денежной выплаты многодетная семья подает заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии с пунктом 16 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетной семье являются:
несоответствие многодетной семьи на дату подачи заявления критериям, установленным статьей 1 Закона;
несоответствие многодетной семьи требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка;
непредставление многодетной семьей документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
наличие в документах, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, недостоверных сведений;
отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и установленном порядке для предоставления единовременных денежных выплат на текущий финансовый год.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет следующий состав семьи: супруг ФИО4, дочь ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, сын ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, сын ФИО3, <Дата обезличена> года рождения.
<Дата обезличена> ФИО1 и членам ее семьи выдана справка <Номер обезличен>, подтверждающая статус многодетной семьи на срок до <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> ФИО1 и члены ее семьи поставлены на учет как имеющие право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-03 «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
<Дата обезличена> ФИО1 было вручено уведомление о предоставлении земельного участка, на что истцом <Дата обезличена> подано заявление об отказе от предоставления земельного участка в связи с оформлением документов для единовременной выплаты (300 000 рублей) в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка.
Письмом администрации муниципального образования «Адамовский район Оренбургской области» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 отказано в выплате 300 000 рублей и указано, что за предоставлением единовременной денежной выплаты ей необходимо обратиться в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, представив к заявлению необходимый пакет документов.
Письмом ГКУ «Центр социальном поддержки населения» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предложенного земельного участка в связи с утратой истцом статуса многодетной семьи ввиду достижения <Дата обезличена> старшей дочерью 18-летнего возраста.
Также истцом в адрес Правительства Оренбургской области <Дата обезличена> подавалось заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).
Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.
В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Таким образом, фактические обстоятельства, на которые ссылается истец, свидетельствует о том, что на момент подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно семья ФИО1 соответствовала требованиям многодетной семьи.
Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утверждённый постановлением Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп, связывает право многодетной семьи на получение единовременной денежной выплаты именно с наличием статуса многодетной семьи на дату подачи заявления (пункт 16 Порядка).
При этом, согласно п. 1 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ от <Дата обезличена> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о том, что государственный орган, орган местной» самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или ин должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ее семья имела статус многодетной, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Разрешая требования ФИО1 к администрации МО «Адамовский район Оренбургской области» об установлении статуса многодетная семья, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определение категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.
В силу ст.1 Закона Оренбургской области от 12.01.2005г. №1756/284-№1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетными семьями считаются семьи (включая приемные), имеющие на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, пасынков, падчериц, а также находящихся под опекой и попечительством.
Таким образом, из приведенных положений норм закона следует, что под многодетной семьей понимается семья, имеющая в своем составе детей в возрасте до 18 лет и их законных представителей, которые проживают совместно и ведут общее хозяйство. Для получения мер социальной поддержки многодетная семья должна соответствовать установленным нормам закона.
Поскольку на момент рассмотрения дела, семья истца не соответствует установленным законом критериям, а именно: в составе семьи Шараха только двое детей в возрасте до 18 лет, а один ребенок уже достиг совершеннолетия, оснований для установления семье истца статуса многодетная семья на момент рассмотрения дела судом не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска к администрации МО «Адамовский район Оренбургской области» суд отказывает.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (абзацы первый, второй, пятый и девятый ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя 16 550 руб., по оплате государственной пошлины 300 руб., транспортные расходы в размере 6000 руб., которые подтверждены документально.
Суд признает указанные расходы необходимыми, в связи с чем, взыскивает их с ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., транспортные расходы в размере 6000 руб., расходы по оплате услуг представителя 16 550 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, об установлении статуса многодетная семья, - удовлетворить частично.
Обязать государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Взыскать с государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., транспортные расходы в размере 6000 руб., расходы по оплате услуг представителя 16 550 руб.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Ботвиновская
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18.09.2023 года.