Дело № 2а-317/2025
УИД № 23RS0030-01-2024-003486-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года Краснодарский край
станица Ленинградская
Ленинградский районный суд
Краснодарского края, в составе судьи Горлова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем Чувило Е.Л.,
с участием прокурора Викторова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда (зал судебных заседаний № 3) административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действий и бездействия должностных лиц Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> (далее по тексту – Администрация) и обязании устранить нарушения законодательства
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать устранить нарушения, обеспечив Октябрьскую площадь ст. Ленинградской и Центральный парк им. Островского ст. Ленинградской физической лицензированной охраной, должным количеством систем оповещения совмещенной с ретрансляционными технологическими системами и управлением эвакуацией.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлено, что <адрес> (адрес <адрес>), Центральный парк им. Островского <адрес> (адрес <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>) не отвечают требованиям безопасности и антитеррористической защищенности по следующим основаниям.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Закон № 35-ФЗ) определено понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действии, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В силу ст. 2 Закона № 35-ФЗ и п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
На основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплектность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) в сфере культуры и паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Проведенной прокуратурой района проверкой на объектах с массовым пребыванием людей <адрес> и Центральный парк им. Островского <адрес> выявлен факт эксплуатации объекта с нарушением требований безопасности и антитеррористической защищенности, по следующим основаниям.
Так, в нарушение ст. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2024 №272 на Октябрьской площади <адрес> и Центральный парк им. Островского <адрес> не обеспечены надлежащей физической охраной.
Также в нарушение п. «б» ст. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2024 № <адрес> не оборудована системой оповещения и управлением эвакуации, так как своим количеством оповещателей не обеспечивает необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей, в Центральном парке им. Островского <адрес> не установлена система оповещения, не совмещённая с ретрансляционными технологическими системами.
Должностными лицами администрации договоры на оказание охранных услуг со специализированными охранными организациями не заключены.
Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
В силу ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
Указанные нарушения отражены в представлении об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования охранной деятельности, и противодействии терроризму от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/Прдп№ <...> в адрес главы администрации Ленинградского сельского поселения, однако нарушения не устранены, в связи с чем прокурор в праве в порядке ст. 39 К АС РФ обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.
Признать необоснованным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края по исполнению требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в необеспечении исполнения законодательства антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> устранить нарушения вышеуказанных требований, а именно обеспечить объект Октябрьской площади <адрес> и Центральный парк им. Островского <адрес> физической лицензированной охраной, должным количеством систем оповещения совмещенной с ретрансляционными технологическими системами и управлением эвакуацией.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025 года.
Судья В.С. Горлов
копия верна: судья В.С. Горлов
секретарь с/з Е.Л. Чувило