гр.д. № 2а-363/2023

56RS0007-01-2023-000305-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 16 февраля 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Низамовой Альбины Гизитдиновны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в области законодательства о водоснабжении,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области.

В ходе осуществления ДД.ММ.ГГГГ мониторинга официального сайта МО «Коровинский сельсовет» в сети Интернет - <данные изъяты> установлено, что в нарушение положений ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", административным ответчиком за ДД.ММ.ГГГГ не опубликованы сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Неисполнение административным ответчиком указанной обязанности повлекло за собой нарушение прав граждан – жителей муниципального образования «Коровинский сельсовет» на получение полной и своевременной информации в жилищно-коммунальной сфере.

В связи с изложенным прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в неопубликовании в установленном законом порядке сведений о качестве питьевой воды; возложить на администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице муниципального образования «Коровинский сельсовет» <данные изъяты> сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования «Коровинский сельсовет».

В судебном заседании прокурор Низамова А.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материла дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области имеется водопроводная сеть.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В части 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечислены вопросы местного значения сельского поселения, а также предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 г. "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные в том числе пунктом <данные изъяты> части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, на территории Оренбургской области организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросу местного значения сельских поселений.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствие с ч. 1 п. п. 1, 2, 4, 10 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В ходе осуществления прокуратурой мониторинга официального сайта МО «Коровинский сельсовет» в сети Интернет - <данные изъяты> установлено, что в нарушение положений ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", административным ответчиком за 2022 год не опубликованы сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории данного поселения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Неисполнение административным ответчиком указанной обязанности влечет нарушение прав граждан – жителей муниципального образования «Коровинский сельсовет» на получение полной и своевременной информации в жилищно-коммунальной сфере.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области не исполнила обязанность по опубликованию в установленном законом порядке сведений о качестве питьевой воды, чем допустила нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению. Срок, о котором просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в неопубликовании в установленном законом порядке сведений о качестве питьевой воды.

Возложить на администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице муниципального образования «Коровинский сельсовет» http://korovino-adm.ru/ сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования «Коровинский сельсовет».

Обязать администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области сообщить об исполнении данного решения суда в Бугурусланский районный суд Оренбургской области и Бугурусланскому межрайонному прокурору Оренбургской области в течение месяца со дня окончания срока исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2023 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: Т.К. Панчихина