РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Быстровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2950/23 по иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий), обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в части отсутствии контроля за деятельностью подразделения; в принятии неправомерного решения по жалобе взыскателя <номер>, в нарушении сроков рассмотрения жалобы, в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы <номер>; действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ФИО2 выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника ФИО4 от <дата>, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя., обязании судебного пристава - исполнителя Раменского РОСП:сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника; произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству <номер> от <дата> с заработной платы должника в МУП Раменского района "Раменское предприятие общественного питания", адрес: <адрес>, Россия 140100 ; по результатам проверки предоставить в адрес ИП ФИО1 копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> об обращении взыскания на заработную плату, при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по ст. 17.14 КоАП РФ.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Раменском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство <номер> от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС <номер> от <дата>, выданного Раменским городским судом Московской области предусматривающего взыскание задолженности в размере <...>. с должника ФИО4 <дата> ИП ФИО1 в Раменское РОСП было направлено обращение (peг.<номер>) с просьбой: - Истребовать ответ на запрос из ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. В адрес взыскателя поступило постановление от <дата> об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому судебным приставом-исполнителем произведен полный комплекс мер принудительного исполнения. Согласно информации с портала «Госуслуг» судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства (<дата>) запрос в ПФР о месте получения должником дохода в рамках исполнительного производства <номер> от <дата> было направлено дважды: <дата> поступил положительный ответ из ПФР, на основании которого <дата> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, и <дата>, однако, ответ из органов ПФР истребован не был. После <дата> запросы в ПФР с целью получения сведений о месте получения должником дохода судебным приставом-исполнителем не направлялись.

<дата> в адрес Раменском РОСП административным истцом была направлена жалоба <номер>, в которой взыскатель просил:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ФИО2 в части не направления запроса в ПФР о подтверждении факта получения дохода и месте работы должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ФИО2 запроса в ПФР о подтверждении факта получения дохода и месте работы должника

3. В случае положительного ответа, произвести проверку бухгалтерии организации, осуществляющей выплату заработной платы должнику, копию акта, вынесенного по результатам проверки бухгалтерии направить в адрес Взыскателя.

Однако ответа на указанную жалобу не поступило.

На текущую дату (<дата>) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах неудержания денежных средств с заработной платы должника в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату от <дата> судебным приставом-исполнителем не представлено.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, извещен.

Административный ответчики судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, представитель УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суду представлена копия исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из предоставленной суду копии материалов дела исполнительного производства <номер>, оно возбуждено <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС <номер> от <дата>, выданного Раменским городским судом Московской области предусматривающего взыскание задолженности в размере <...>. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были направлены запросы о предоставлении сведений о счетах должника в банковских и иных организациях, о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах и недвижимого имущества в ЕГРН, сведений о СНИЛС, ИНН, счетах должника в ФНС.

В результате полученной по запросам информации, судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на доходы должника от <дата>, которое направлено в МУП Раменского района «Раменское предприятие общественного питания»

В настоящее время исполнительное производство <номер>-ИП не окончено и не прекращено.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частей 8, 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

1 03 2023 г. в адрес Раменского РОСП административным истцом было направлена жалоба <номер>, которым взыскатель просит направить в Территориальное управление Пенсионного фонда РФ запрос о месте работы должника и факте получения им дохода.

Как следует из материалов дела, в том числе из сведений о ходе исполнительного производства данная жалоба рассмотрена не была.

Так, материалы исполнительного производства не содержат в себе сведений о дальнейшем (после <дата> г.) производстве действий, направленных на направление уточняющих запросов в ПФР, а также о принятии постановлений о розыске и реализации арестованного имущества.

Бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в связи с отсутствием контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 в вышеуказанной части, также являются незаконными, начальником отдела при даче ответов на жалобу взыскателя не осуществлен соответствующий контроль.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ИП ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, а именно в части признания бездействий начальника отдела ФИО3, выразившихся в ненадлежащем осуществлении контроля за действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер> а также в части признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в непринятии мер, направленных на обращение взыскания на заработную плату (пенсию) и иные доходы должника во исполнение постановления об удовлетворении ходатайства взыскателя и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры направленные на исполнение постановления от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в рамках исполнительного производства <номер> в виде проверки правильности удержания и перечисления денежных средств исполнительному документу работодателем должника ФИО4

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять действия, входящие в полномочия должностных лиц ФССП.

Кроме этого, бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, исходя из заявленных требований, оспаривается в целом, а именно, выразившееся в принятии неполных мер принудительного характера, нельзя считать незаконным, поскольку исполнительное производство не окончено и не прекращено.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в связи с отсутствием контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер> от <дата>г. незаконными.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение взыскания на заработную плату (пенсию) и иные доходы должника ФИО5 во исполнение постановления от <дата> в рамках исполнительного производства <номер> от <дата>

Обязать судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 принять меры, направленные на исполнение постановления об

постановления от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в рамках исполнительного производства <номер> в виде проверки правильности удержания и перечисления денежных средств исполнительному документу работодателем должника ФИО4

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований – отказать.

Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: