50RS0005-01-2022-007341-34

Дело №2а-504/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

При участии представителя административного истца ФИО1, представителя Администрации Дмитровского городского округа Московской области – ФИО2 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить ей земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в собственность бесплатно. В обоснование административных требований ссылается на то, что вышеуказанное решение является незаконным, поскольку противоречит нормам Земельного кодекса РФ, а также административному регламенту о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, согласно которых с заявлением административным истцом представлены документы о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> <адрес> гидросооружений канала им. Москвы в коллективное садоводство в районе д. Игнатово, после передан СНТ «<данные изъяты>» в постоянное (бессрочное) пользование, однако связь между СНТ «<данные изъяты>» и <адрес>ом гидросооружений канала им. Москвы не установлена, в связи с чем подготовлен проект отказа в предоставлении государственной услуги, который согласован Министерством имущественных отношений <адрес>.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Московской области, КУИ Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание не явились, извещались, мнение относительно заявленных требований не выражено.

Представитель заинтересованного лица – СНТ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает административный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению, представлены письменные пояснения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КУИ Администрации Дмитровского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» с указанием в качестве основания на несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на предоставление услуги с разъяснением причины: не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка СНТ до ДД.ММ.ГГГГ, не представлен документ планировки и застройки территории СНТ.

Отказ согласован сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области №-О от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 9).

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> поставлен на государственный кадастровый учёт с установлением границ на местности, находится в аренде у административного истца на основании договора №-д от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является членом СНТ «<данные изъяты>» на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения Яхромского района гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, садовое товарищество «<данные изъяты>» организовано при профкоме Яхромского района гидросооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (пункт 2.7); в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (пункт 2.8).

В данном случае, из представленных документов следует, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона Яхромскому району гидротехнических сооружений, при этом последним подтверждена организация садоводческого товарищества «<данные изъяты>» при профкоме организации.

При этом, пунктом 2.8 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона установлено, что схема расположения земельного участка не прикладывается к заявлению в случае наличия утвержденного проекта межевания территории либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

С учётом изложенного, требование от административного ответчика предоставления документа планировки и застройки территории СНТ не основана на нормах закона, при том, что предоставление земельного участка организации, при которой создано садоводческое товарищество подтверждено государственным актом, выданным <адрес> гидросооружений о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> га на основании решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией Дмитровского городского округа Московской области решения №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявленные требования в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию Дмитровского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 №№.

В части требований об обязании Администрации Дмитровского городского округа Московской области совершить действия по предоставлению земельного участка, то суд полагает данное требование преждевременным, поскольку действующим законодательством предусмотрен определённый порядок рассмотрения уполномоченным органом заявлений заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3 ФИО9 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Дмитровского городского округа Московской области №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 ФИО12 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно».

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО10 №Р№.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Е.А. Боровкова