Дело № 2а-291/2022
УИД 22RS0025-01-2022-000290-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Косиха 16 августа 2022 года
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Косихинского района Алтайского края Митиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Косихинского района обратился с административным иском в суд к администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия. В обоснование исковых требований прокурор Косихинского района указывает, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее.
Установлено, что в нарушение положений законодательства администрацией Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно в здании администрации сельсовета отсутствуют технические средства информации – информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
С учетом выявленных нарушений, 06.06.2022 года прокурором Косихинского района главе Плотниковского сельсовета Верх-Жилинского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры Косихинского района администрацией Верх-Жилинского сельсовета меры по оснащению здания администрации информирующими тактильными табличками для идентификации объекта с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, до настоящего времени не приняты.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, является соответственно государственной и муниципальной собственностью. Данное имущество может закрепляться на праве оперативного управления за муниципальными и государственными предприятиями.
В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Обязанность по несению бремени содержания имущества включает обязанность по обеспечению доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и возлагается в силу прямого указания закона именно на собственника объекта социальной инфраструктуры.
В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Определением Косихинского районного суда от 05 июля 2022 года осуществлён переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Косихинского района Алтайского края Митина А.К. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что запрошенный срок исполнения для администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края является разумным и обоснованным.
Представитель ответчика администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил суду заявление о признании иска ответчиком, в котором указал, что делает это добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту – СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
В соответствии с п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.
Согласно п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:
- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);
- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства администрацией Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно в здании администрации сельсовета отсутствуют технические средства информации – информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
С учетом выявленных нарушений, прокурором Косихинского района главе Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры Косихинского района администрацией Верх-Жилинского сельсовета меры по оснащению здания администрации информирующими тактильными табличками для идентификации объекта с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, до настоящего времени не приняты.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда в случае признания иска ответчиком может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района, расположенного по адресу: <...>.
Обязать администрацию Верх-Жилинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в здании администрации сельсовета по адресу: <...>. носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание администрации Верх-Жилинского сельсовета по вышеуказанному адресу - вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022 года.
Судья А.И. Максачук