Дело № 2-8082/2023

УИД 23МS0059-01-2023-005806-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 декабря 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Гараба В.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО5,

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности от 26.01.2023 №351-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 и ее законного представителя - ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор Краснодарского края, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 и ее законного представителя - ФИО2, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, ей разработана ИПРА № 251.34.23/2022 от 07.10.2022, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. ФИО2, являясь законным представителем ребенка-инвалида ФИО1, 07.04.2023 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные техническое средство реабилитации на сумму 75000 руб., а именно: 8-09-25 корсет функционально- корригирующий. По итогам рассмотрения заявления ОСФР по Краснодарскому краю 25.04.2023 вынесено решение о выплате компенсации в размере 26 334,18 руб. ФИО1 направлено соответствующее уведомление от 29.06.2023 № 2300_11852756. Согласно предоставленной ОСФР по Краснодарскому краю 31.08.2023 информации (исх. № АС-23-02/228819), выплата не произведена. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, выплатить ФИО2, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, для ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сумме 26 334,18 руб.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования. Просит суд признать бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>), выразившееся в невыплате ФИО2, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации для ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сумме 26 334,18 руб., незаконным.

Представитель ответчика против требований иска возражал, указывая, что компенсация выплачена в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что на территории Лабинского района Краснодарского края проживает ребенок-инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, являясь законным представителем ребенка-инвалида ФИО1, 07.04.2023 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные техническое средство реабилитации на сумму 75000 руб., а именно: 8-09-25 корсет функционально- корригирующий.

По итогам рассмотрения заявления ОСФР по Краснодарскому краю 25.04.2023 вынесено решение о выплате компенсации в размере 26334,18 рублей, ФИО1 направлено соответствующее уведомление от 29.06.2023 № 2300_11852756.

Истец указывает, что согласно предоставленной ОСФР по Краснодарскому краю 31.08.2023 информации (исх. № АС-23-02/228819), выплата не произведена.

С данными доводами суд не соглашается. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно представленному платёжному поручению №329676 от 07.09.2023 на сумму 26334,18 руб. оплачена компенсация расходов за самостоятельно приобретенное ТСР. То есть, до обращения в суд с настоящим иском (11.09.2023).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (п. 1 Постановления Пленума Верховного "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 18.02.2009).

Исходя из вышеизложенного, не усматривается незаконного бездействия в рамках рассматриваемого иска по обстоятельствам, изложенным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления Лабинского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 и ее законного представителя - ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н.Глущенко

мотивированное решение изготовлено 22.12.2023