Дело №2-3429/2023

УИД: 77RS0021-02-2023-005996-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 28 ноября 2023 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству Обороны РФ о признании незаконным бездействие по проведению капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в Пресненский районный суд города Москвы в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству Обороны РФ о признании незаконным бездействие по проведению капитального ремонта.

Определением Пресненского районного суда города Москвы от 20 июня 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству Обороны РФ о признании незаконным бездействие по проведению капитального ремонта передано по подсудности в Хостинский районный суд г. Сочи.

Обратившись в суд с настоящим иском, Военный прокурор Сочинского гарнизона просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по проведению капитального ремонта общежития, расположенного по адрecy: <адрес> (кадастровый №); возложить обязанности на Министерство обороны Российской Федерации организовать проведение технического обследования указанного общежития; возложить обязанности на Министерство обороны Российской Федерации организовать проведение капитального ремонта общежития; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона с привлечением специалистов государственной жилищной инспекции Краснодарского края, работников Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края, сотрудников отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сочи ГУ России по Краснодарскому краю с участием представителя ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка исполнения требований, регламентирующих порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения капитального ремонта, которой установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, требуется проведение его капитального ремонта.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30 марта 2021 года №, за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено вышеназванное общежитие.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 30 марта 2021 года, во исполнение вышеназванного приказа ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации общежитие передано в оперативное управление "ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости 10 августа 2009 года на указанное общежитие зарегистрированы права собственности Российской Федерации и 2 июня 2021 года постоянного (бессрочного) пользования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно техническому паспорту на здание от 7 марта 2014 год, общежитие возведено в 1934 году, состоит из трех этажей с отдельными помещениями для проживания (40 комнат), в которые вселены граждане на основании ордеров, выданных Сочинским центральным военным санаторием им. К.В. Ворошилова (в настоящее время - ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации), физический износ объекта недвижимости составляет не менее 45 %.

В соответствии с актом общего весеннего осмотра объекта жилого фонда и дефектным актом от 3 июня 2021 года и актом общего осеннего осмотра объекта жилого фонда и дефектного акта от 2 ноября 2021 года техническое состояние общежития оценивается как неудовлетворительное. Требуется проведение капитального ремонта, в ходе которого необходимо заменить кровельное покрытие, восстановить водосток, заменить двери и окна, демонтировать потолок и пол, установить автоматизированную системы оповещения противопожарной безопасности, восстановить фасад здания, подвергнутого разрушению, заменить всю систему водоснабжения и канализации, отремонтировать систему отопления с заменой радиаторов, провести работы по огнезащите деревянных конструкций, восстановить общедомовую систему водоснабжения и т.п.

При этом, выявленные недостатки Министерством обороны Российской Федерации до настоящего времени не устранены, проведение капитального ремонта общежития не организовано.

Кроме того, необходимость проведения капитального ремонта здания, инженерных сетей, а также средств пожаротушения подтверждается выводами государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 27 января 2022 года, Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 января 2022 года и отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 28 января 2022 года.

Таким образом, по мнению военного прокурора Сочинского гарнизона, длительное бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением капитального ремонта общежития, создает угрозу разрушению несущих конструкций здания, причинению вреда жизни и здоровью проживающих и прибывающих в нем граждан, круг которых не определен и постоянно меняется, а также материального ущерба государству, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца – помощник Военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих по делу лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Согласно правил доказывания при разрешении гражданско-правовых споров, установленных ст. 56 ГПК РФ, следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания имущества предполагает, в том числе принятие мер по его содержанию.

Согласно п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пп.71 п. 7 указанного Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного введения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Учитывая указанные нормы, а также положения ст. 210 ГК РФ, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый № находится в собственности Российской Федерации и в соответствии с приказом диретора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30 марта 2021 года №, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 30 марта 2021 года, указанное общежитие передано в оперативное управление "ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и Уставе ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденном приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 г. №, основной целью деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории) для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации, созданию условий их жизни и деятельности.

Военной прокуратурой Сочинского гарнизона с привлечением специалистов государственной жилищной инспекции Краснодарского края, работников Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края, сотрудников отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сочи ГУ России по Краснодарскому краю с участием представителя ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка исполнения требований, регламентирующих порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения капитального ремонта.

В ходе проведенной проверки установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый № находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, требуется проведение его капитального ремонта.

Так, в соответствии с представленными в материалы дела, актом общего весеннего осмотра объекта жилого фонда и дефектным актом от 3 июня 2021 года и актом общего осеннего осмотра объекта жилого фонда и дефектного акта от 2 ноября 2021 года техническое состояние общежития оценивается как неудовлетворительное. Требуется проведение капитального ремонта, в ходе которого необходимо заменить кровельное покрытие, восстановить водосток, заменить двери и окна, демонтировать потолок и пол, установить автоматизированную системы оповещения противопожарной безопасности, восстановить фасад здания, подвергнутого разрушению, заменить всю систему водоснабжения и канализации, отремонтировать систему отопления с заменой радиаторов, провести работы по огнезащите деревянных конструкций, восстановить общедомовую систему водоснабжения и т.п.

При этом, как указывает прокурор, выявленные недостатки Министерством обороны Российской Федерации до настоящего времени не устранены, проведение капитального ремонта общежития не организовано, что свидетельствует, по мнению военного прокурора Сочинского гарнизона, о бездействии Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, спорное общежитие включено в план капитального ремонта на 2023 - 2025 года, что подтверждается ответом ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 27.09.2023 исх. №.

Согласно указанному ответу ФГАУ «Росжилкомплекс», в соответствии с актом общего весеннего осмотра общежития от 18.04.2023 определены виды работ капитального характера, а именно капитальный ремонт кровли, инженерного оборудования, мест общего пользования, составлены дефектные ведомости, локальные сметные расчеты.

С целью организации производства работ по капитальному ремонту первоочередных объектов направлен запрос в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации от 31 мая 2023 года № о рассмотрении возможности финансирования работ по капитальному ремонту за счет предоставления ФГАУ «Росжилкомплекс» целевой субсидии.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФГАУ «Росжилкомплекс» проведены подготовительные работы к зимнему периоду 2021-2022 и 2022-2023 года, осуществлена ревизия запорной арматуры, промывка и опрессовка системы отопления, получен паспорт готовности к эксплуатации в осенне-зимний период.

Так же проведены мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2022-2023 года в штатном режиме.

Таким образом, в случае наличия «Целевых субсидий» в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству обороны Российской Федерации как получателю бюджетных средств на цели, указанные в части 2 пункта 3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно в целях осуществления мероприятий по содержанию имущества, находящегося в федеральной собственности, затраты на приобретение которого не включены в расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы): а) мероприятия по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества; б) мероприятия по ремонту объектов движимого имущества; в) мероприятия по содержанию имущества, не используемого для выполнения государственного задания, а также имущества, введенного в эксплуатацию в текущем году (оплата договоров на оказание коммунальных услуг, договоров на выполнение работ, оказание услуг, в том числе связанных с содержанием в чистоте территории и помещений, ремонтом и реставрацией имущества, проведением противопожарных мероприятий, соблюдением нормативных предписаний по эксплуатации и содержанию имущества, а также для определения его технического состояния), то денежные ассигнования будут выделены для последующего восстановительного ремонта спорного общежития. В связи с вышеизложенным, фактически требования истца о необходимости организации и проведения восстановительного ремонта вышеуказанного общежития по линии Министерства обороны Российской Федерации организованы и после выделения Правительством Российской Федерации соответствующих денежных ассигнования, все мероприятия по осуществлению капитального ремонта общежития будут осуществлены в период с 2023 по 2025 года в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, доводы о бездействии Министерства обороны Российской Федерации по проведению капитального ремонта общежития, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, оснований для возложения на Министерство обороны Российской Федерации обязанности организовать проведение технического обследования и проведение капитального ремонта указанного общежития не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству Обороны РФ о признании незаконным бездействие по проведению капитального ремонта - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 05 декабря 2023 года.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу