Судья Пестерева Е.М. УИД: 76RS0024-01-2022-004664-06

Дело №33а-4830/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 г. город Ярославль

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

судей Куклевой Ю.В., Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Шевяковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 29 марта 2023 г. по административному делу №2а-1127/2023 по административному иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Куклевой Ю.В., объяснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Ярославской области по доверенностям ФИО3 в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ФИО2 по доверенности адвоката Соколянской Н.Н. по доводам жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО2 обратилась во Фрунзенский районный суд города Ярославля с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании административного истца нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении на жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации обязанности повторно рассмотреть заявление.

Требования мотивированы тем, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец была извещена о том, что по результатам рассмотрения ее заявления ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняла решение об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеется факт совершения заявителем действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно: прекращение ДД.ММ.ГГГГ права собственности на квартиру по адресу: <адрес> Административный истец полагает указанное решение незаконным, поскольку вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу установлено, что намеренных действий по ухудшению жилищных условий она не совершала.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 29 марта 2023 г. исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 сентября 2022 г. в части отказа в признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, на Генеральную прокуратуру Российской Федерации возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

С указанным решением не согласились административный ответчик Генеральная прокуратура Российской Федерации и заинтересованное лицо Прокуратура Ярославской области, которые обратились в суд с апелляционной жалобой.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права.

Представителем ФИО2 по доверенности адвокатом Соколянской Н.Н. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Совокупность таких условий в рассматриваемом споре судом первой инстанции установлена.

Пунктом 1 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

Подпунктом «а» пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с подпунктами «б» - «е» пункта 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 являлась работником прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж работы <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволилась из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая в комнате жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не имеющая жилья по месту службы в городе Ярославле.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля был заключен договор социального найма №, в соответствии с которым ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена в бессрочное пользование и владение однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 было предоставлено для проживания служебное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец проживает до настоящего времени.

Ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2 освобождено и повторно заселено с учетом имевшейся в прокуратуре области очередности.

С целью реализации права на получение единовременной социальной выплаты либо предоставление жилого помещения в собственность ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в жилищную комиссию прокуратуры Ярославской области с соответствующим заявлением.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были поданы заявления о предоставлении в собственность занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес> вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о согласии за счет собственных средств оплатить общую площадь жилого помещения, превышающую установленный законодательством размер.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии прокуратуры Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 снята с учета нуждающихся в служебном жилом помещении.

Решением жилищной комиссии прокуратуры Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № было принято следующее решение: оснований для внесения представления о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставления занимаемой квартиры по адресу: <адрес> в собственность не имеется. Внести в прокуратуру области предложение о наличии оснований для освобождения ФИО2 занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В качестве основания для принятия такого решения было указано на совершение административным истцом намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно, отчуждение квартиры по адресу: <адрес> по договору дарения сыну ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Кировского районного суда города Ярославля от 19 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 января 2022 г., указанное решение жилищной комиссии прокуратуры области признано незаконным (гражданское дело №2-1994/2021).

Судами сделан вывод о том, что сын ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом <данные изъяты> по очной форме обучения, и с учетом положений абзаца 2 пункта 6 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на момент заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., так и на момент обращения ФИО2 в жилищную комиссию соответствующим заявлением, ФИО1 не достиг 23-летнего возраста, обучался по очной форме обучения, поэтому относится к членам семьи ФИО2 В этой связи отчуждение ФИО2 своему сыну жилого помещения по адресу: <адрес> не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий, так как при определении уровня обеспеченности ФИО2 жилой площадью должно учитываться и жилое помещение, находящееся в собственности члена ее семьи ФИО1.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда жилищная комиссия прокуратуры Ярославской области повторно рассмотрела заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Было установлено, что имеются основания для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и принятия на соответствующий учет.

Протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено внести исполняющему обязанности прокурора области Ч.Ю. предложение о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставления взамен социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ заявление и документы в отношении ФИО2 направлены в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации для рассмотрения вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, постановке на учет и предоставлении взамен социальной выплаты служебного жилого помещения в собственность.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.6 Положения, поскольку имеется факт совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий (прекращение ДД.ММ.ГГГГ права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>). Также решено не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления ФИО2 занимаемого служебного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность. Прокуратуре Ярославской области предложено провести мероприятия по расторжению договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и освобождению служебного жилого помещения для последующего его распределения между состоящими на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, о результатах проведенных мероприятий проинформировать жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Признавая данное решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации незаконным и удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного истца по отчуждению ДД.ММ.ГГГГ квартиры на предмет намеренного ухудшения жилищных условий были предметом судебной проверки по делу №2-1991/2021, рассмотренному Кировским районным судом города Ярославля, имеется вступившее в законную силу решение суда, имеющее преюдициальное значение для настоящего спора. В связи с чем, отказ Генеральной прокуратуры в признании нуждающейся в жилом помещении по этому же основанию является незаконным.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, считает их не основанными на материалах дела и законе.

Согласно подпункту «б» пункта 4 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, в том числе являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Исходя из положений пункта 5 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при определении уровня обеспеченности прокуроров (лиц, уволенных из органов прокуратуры с правом на пенсию) общей площадью жилого помещения под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации, а при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность - лица, указанные в абзаце втором пункта 6 названной статьи. При этом с целью определения нуждаемости в жилом помещении подлежит учету суммарная общая площадь всех жилых помещений, занимаемых прокурором (лицом, уволенным из органов прокуратуры правом на пенсию) и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и принадлежащих им на праве собственности. При этом определение нуждаемости в жилом помещении и размера общей площади итого помещения, подлежащей передаче в собственность прокурору (лицу, уволенному из органов прокуратуры с правом на пенсию), осуществляется с учетом его жилищного обеспечения и состава семьи на текущий момент.

При расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в соответствии с настоящим Федеральным законом в составе семьи прокурора учитываются супруга (супруг), состоящие в браке с прокурором или состоявшие в браке с погибшим (умершим) прокурором на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам (пункт 6 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В целях реализации приведенных норм закона приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2018 г. №624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность).

Судебной коллегией установлено, что у административного истца, проживающей и зарегистрированной по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> в собственности находилось жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии указанное помещение ФИО2 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила своему сыну ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>.

Согласно подпункту 3 пункта 2.6 Положения о предоставлении прокурорам единовременной социальной выплаты, основаниями для отказа в признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях являются следующие обстоятельства: прокурорами (гражданами) и (или) членами их семьи совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий в течение пяти предшествующих лет до подачи заявления, кроме случаев, когда отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей не исключает признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях с учетом отчужденных жилых помещений (частей жилых помещений).

В соответствии с пунктом 2.7 данного Положения прокуроры (граждане), которые с намерением получить единовременную социальную выплату (занимаемое жилое помещение в собственность) совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Если имело место отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений (частей жилых помещений), наличие которых не исключало признания прокуроров (граждан) нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктами 2.2. и 2.3 Положения, то прокуроры (граждане) принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от даты совершения указанных действий и без учета пятилетнего срока.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий прокуроров (граждан), относятся действия прокуроров (граждан) и (или) членов их семей, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей (подпункт «д» пункта 2.7 Положения №624).

При этом факты отчуждения прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений или их частей подлежат учету в тех случаях, когда они повлияли на нуждаемость в жилом помещении.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, а также другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Судебной коллегией установлено, что сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении: <адрес> (л.д.89), доказательств их совместного проживания с указанного времени в деле не имеется. Следовательно, он не относится к лицам, подлежащим учету при определении нуждаемости в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты.

При условии, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 одна зарегистрирована по месту жительства в служебном жилом помещении, жилищная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации обоснованно посчитала действия административного истца, совершенные в 2019 г. по отчуждению квартиры по адресу: <адрес> намеренными, повлекшими ухудшение жилищных условий.

С учетом изложенного, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для внесения Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о наличии оснований для предоставления административному истцу занимаемого служебного жилого помещения в собственность является законным, оснований для его отмены не имеется.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы административного истца о том, что ее действия по отчуждению квартиры ДД.ММ.ГГГГ не являлись намеренным ухудшением жилищных условий были предметом судебной проверки, имеющим преюдициальное значение.

Приведенными выше нормативными правовыми положениями установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для представления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела №2-1994/2021 Кировским районным судом города Ярославля жилищная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Генеральный прокурор Российской Федерации никаких решений в отношении ФИО2 не принимали. Впервые документы поступили в Генеральную прокуратуру Российской Федерации на рассмотрение только ДД.ММ.ГГГГ Далее административным ответчиком запрашивались недостающие документы и дополнительные сведения, в частности, о месте регистрации, месте обучения ФИО1

Из имеющихся в деле запросов и ответов следует, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании устного запроса в Генеральную прокуратуру Российской Федерации были направлены дополнительные документы о регистрации ФИО2, справка с места жительства и учебы ФИО1

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Генеральная прокуратура Российской Федерации уведомила прокуратуру Ярославской области о рассмотрении обращения прокуратуры области в отношении ФИО2 на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с Положением о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. №769, заседания жилищной комиссии проводятся ежеквартально (пункт 6.7.1).

Таким образом, с момента представления полного пакета документов заявление ФИО2 было рассмотрено на ближайшем заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что заседание жилищной комиссии состоялось по достижении ФИО1 23-летнего возраста, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку ФИО1 на момент обращения в жилищную комиссию прокуратуры Ярославской области (ДД.ММ.ГГГГ) уже не относился к лицам, подлежащим учету при определении нуждаемости в жилых помещениях.

По изложенным мотивам, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 29 марта 2023 г. отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи