Дело № 2-5572/2022

УИД 32RS0027-01-2022-004065-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об оспаривании отказа в предоставлении дополнительного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19 мая 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области от 24 мая 2022 г. ему отказано в удовлетворении заявления на том основании, что ежегодный дополнительный отпуск для граждан, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, не предоставляется.

С данным отказом истец не согласен, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным отказ ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области от 24 мая 2022 г. об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.5 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г.; признать за ним право получение дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.5 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на его оплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ежегодный дополнительный отпуск для граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение, не предоставляется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение (<адрес>), что подтверждается удостоверением серия №... от <дата>, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области.

Согласно справке №207 от 12 мая 2022 г., выданной ООО <данные изъяты>, ФИО1 на основании ч.1 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с <дата> продолжительностью 14 календарных дней за период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

19 мая 2022 г. ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области от 24 мая 2022 г. ему отказано в удовлетворении заявления на том основании, что ежегодный дополнительный отпуск для граждан, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, не предоставляется.

15 мая 1991 г. был принят Закон № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), который согласно ст.1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В ст.7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 указано, что действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. В этой же статье определены зоны радиоактивного загрязнения: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом и предусмотрено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст.10 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы вправе претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Статья 17 Закона, в свою очередь, предусматривает, право вышеуказанной категории лиц на определенные меры социальной поддержки, прямо указывая на то, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, дополнительно предоставляются меры социальной поддержки, среди которых право на использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ст. 14).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, а также учитывая то, что ФИО1 отнесен к категории лиц, указанных в пункте 11 части первой статьи 13, у него отсутствует право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Закона.

При этом дифференциация категорий граждан, которым положены те или иные меры социальной поддержки, перечисленных в пунктах 6 и 11 части 1 статьи 13 Закона, обусловлена режимом территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС, установленным Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582, где в пункте 6 указаны граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны «отчуждения» или переселенные (переселяемые), а в пункте 11 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны «проживания с правом на отселение» в 1986 году и в последующие годы. Критерием же отнесения населенного пункта к конкретной «зоне» является плотность радиоактивного загрязнения почвы (ст. 8 - 11 Закона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об оспаривании отказа в предоставлении дополнительного отпуска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2022 г.