Решение по делу № 2-1237/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-1237/2023 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю к ФИО18 о взыскании затрат на обучение,

установил:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФИО5 по <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании затрат на обучение.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения ответчика в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Пермский институт ФСИН ФИО11 (далее – ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН ФИО11), между ФСИН ФИО11 в лице начальника ФИО5 по <адрес> и ФИО4 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. По условиям контракта гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ, а руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе РФ в соответствии с Федеральным законом. По окончании обучения проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы РФ. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ), в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, сотрудник в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возмещает затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказания.

ФИО3 ГУФСН ФИО11 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ФИО4 расторгнут контракт и он уволен по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, в связи с нарушением условий контракта.

Размер затрат на обучение подлежащих возмещению в порядке. установленном Правительством Российской Федерации составляет 137 440 руб. 58 коп.

При увольнении ФИО4 вручено уведомление об обязанности возмещения указанных затрат, которые до настоящего времени ответчиком не возмещены.

Впоследствии размер исковых требований истцом был увеличен (л.д. 110) истец просил взыскать с ответчика расходы, связанные с обучением в размере 139 121 руб. 81 коп.

Представитель истца ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнения исковых требований просила взыскать с ФИО4 затраты на обучение в размере 139 121 руб. 81 коп.

Ответчик ФИО4 и его представитель ФИО15 в судебном заседании пояснили, что ФИО4 успешно прошел обучение в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Контракт был расторгнут с ним ДД.ММ.ГГГГ, при этом основанием к расторжению явились сведения, содержащиеся в информационной базе ГУ МВД ФИО11 по <адрес> об уголовном преследовании в 2014 году и прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям еще до зачисления в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН ФИО11. С ФИО3 о расторжении с ним контракта он был не согласен и обращался в суд с требованиями о восстановлении на службе, однако в удовлетворении иска ему было отказано. Считают, что истцом неправильно произведен расчет суммы, подлежащий возмещению, полагают, что при расчете расходов на обучение, подлежащих возмещению, необходимо учитывать время нахождения ФИО4 в отпусках. Кроме того, просили уменьшить взыскиваемую сумму, в связи с тем, что за время прохождения службы ФИО4 неоднократно поощрялся за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а в настоящее время в связи с увольнением со службы у ФИО4 тяжелое материальное положение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН ФИО11 в лице начальника ФИО5 по <адрес> и ФИО4 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по должности согласно распределению по окончанию Пермского института ФСИН ФИО11 на срок пять лет по окончанию учебного заведения (л.д. 68-69).

ФИО3 ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-ля ФИО4 зачислен на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция на основе результатов регионального и общего конкурсов на целевые места комплектующих органов (л.д. 65).

В связи с получение образования (завершением обучения) и откомандирования для дальнейшего прохождения службы в распоряжение комплектующих территориальных органов ФИО3 ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 отчислен из образовательного учреждения (л.д. 57).

Как видно из послужного списка (л.д. 24-28) и трудовой книжки (л.д. 135-138) ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен контракт о прохождении службы о службе в уголовно-исполнительной системе по должности начальник караула отдела охраны ИК-6 ФКУ ОШ-2 ФИО2 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ отчислен с занимаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ ИК-1 ФИО2 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-10 ФИО5 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) в соответствии с п. 4.10 которого сотрудник обязуется возместить ФСИН ФИО11 в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки, в размерах, рассчитанных согласно Правил возмещения сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт с ФИО4 расторгнут по пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в письменном виде ознакомлен с уведомлением о возмещении затрат на обучение (л.д. 36).

Поскольку затраты на обучение ответчиком не возмещены до настоящего времени, истец обратился в суд с данным иском.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на них до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются, как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 76 определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН ФИО11, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН ФИО11.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН ФИО11, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 821.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 вышеуказанных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гел - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где:

Гел - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дел - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Кроме того, положениями Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении (глава 32).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН ФИО11, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик прошел обучение в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН ФИО11, истец понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с ФИО4 был расторгнут по пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных истцом затрат на его обучение судом не установлено. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных нанимателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Доказательств тяжелого материального положения, не позволяющего ответчику возместить взыскиваемые расходы, суда не представлено.

При определении суммы, подлежащей возмещению, суд, учитывает стаж службы после окончания учебного заведения 4 года 1 месяц 7 дней, размер расходов на обучение ФИО4 за все время обучения в сумме 767 481 руб. 64 коп., произведя расчет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 821 ((5-4-1/12-7/365)* (767481,64/5) = 138 146,70 руб.), суд считает подлежащей взысканию с ответчика сумму в размере 138146 руб. 70 коп. При этом, суд учитывает, что указанный размер подлежащих взысканию расходов на обучение с ответчика, совпадает в размером, представленном в расчете истцом (л.д. 131-132).

С учетом изложенного, суд находит требования истца о взыскании с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на обучение в размере 138 146 руб. 70 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3963 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО19 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермском краю затраты на обучение в размере 138 146 руб. 70 коп. с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО20 в доход местного бюджета государственную пошлины в размере 3963 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко