Дело № 2а-387/2025

27RS0012-01-2025-000429-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 16 июля 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: административного истца прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Прокопчука А.С.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского муниципального поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка соблюдения сельским муниципальным поселением «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В ходе данной проверки установлено, что на покрытии проезжей части улицы Центральной, 8 имеется искусственная неровность, не обозначенная дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», что не соответствует требованию п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. На покрытии проезжей части ул. Центральная, 8 имеется дефект в виде просадки размеры которой превышают длину 15 см (составляет 196 см), глубиной более 5 см (составляет 7 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 2,9 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения и иных лиц, находящихся на территории поселения, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий на территории сельского поселения. С учетом уточненных административных требований, просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

- возложить на Администрацию сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до 31.12.2025 произвести работы по устранению просадки площадью 2,9 м2 на покрытии проезжей части ул. Центральной 8 в с. Усть-Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края.

В судебном заседании административный истец прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края Прокопчук А.С. заявленные административные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщал.

Заслушав административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 27.05.2025, Администрация сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.1998. Основным видом её деятельности является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (л.д. 35-48).

Согласно п. 5 ст. 5 Устава сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д.31-34).

В соответствии с Реестром муниципального имущества сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2025 год, утвержденного Решением Совета депутатов сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского района Хабаровского края № 76 от 05.05.2025, правообладателем автомобильной дороги расположенной по адресу: <...> является сельское поселение «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 19-30).

Из протокола обследования от 22.04.2025 следует, что на покрытии проезжей части ул. Центральной 8 в с. Усть-Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края имеется дефект в виде просадки, размеры которой превышают длину 15 см (составляет 196 см), глубиной более 5 см (составляет 7 см) и площадью более 0,06м2 (составляет 2,9 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (л.д. 8-9, 10-15, 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закон Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» закреплены за сельскими поселениями Хабаровского края вопросы местного значения, предусмотренные в том числе п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения разработан «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, должно быть устранено в срок не более 10 суток.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 22.04.2025 на покрытии проезжей части дороги по ул. Центральной 8 в с. Усть-Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края имеется дефект в виде просадки размер которой превышает длину 15 см (составляет 196 см), глубину 5 см (составляет 7 см), и площадью более 0,06, м2 (составляет 2,9 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Бездействие Администрации сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в не проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения и иных лиц, находящихся на территории поселения, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий на территории сельского поселения.

При указанных обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и о возложении на неё обязанности в срок до 31.12.2025 произвести работы по устранению выявленной просадки обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возложить на Администрацию сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до 31.12.2025 произвести работы по устранению просадки площадью 2,9 м2 на покрытии проезжей части дороги улицы Центральной 8 в с. Усть-Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2025 года.

Судья О.В. Рябов