ДЕЛО №2а-1197/2025
УИД 23RS0050-01-2025-000768-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 25 апреля 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,
при помощнике судьи Матвиенко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, ссылаясь на следующее.
Административный истец является собственником объекта недвижимости: жилого дома, общей площадью 737,5 кв.м., этажность 4, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>
Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 1560 кв.м., с кадастровым номером № который также принадлежит ФИО2 на праве собственности. Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), туристическое обслуживание. Вид разрешенного использования земельного участка допускает возможность его использования для эксплуатации нежилого здания.
В настоящее время, административным истцом было принято решение об изменении назначения указанного жилого дома, с кадастровым номером № с «жилого» на «нежилое», а также изменения назначения с жилого дома на «дом отдыха». Для этого, она получила Проектную документацию по объекту «изменение функционального назначения (перепрофилировании) жилого дома на дом отдыха».
ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в УФСГРКиК о внесении изменения назначения объекта недвижимости, с кадастровым номером № с «жилого» на «нежилое». ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по причине того, что не было предоставлено решение (акт) органа местного самоуправления о переводе жилого здания в нежилое.
В письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке изменения назначения зданий, сооружений, помещений и наименовании такого объекта недвижимости» указывается, что сведения о назначении и наименовании здания относятся к разряду дополнительных. По мнению Управления Росреестра, наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное (как например, храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета), позволяющее его идентифицировать и отличить от других объектов недвижимости.
При этом, наименование «здание» или «жилой дом» не позволяет идентифицировать такой ОКС и отличить его от других объектов недвижимости.
В письме Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщается, что порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0241, в записях реестра объектов недвижимости ЕГРН о здании предусмотрено указание сведений о наименовании здания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт 4 пункта 28).
Согласно проектной документации, выполненной ООО «ТаманьПроект», являющимся членом за «Комплексное объединение проектировщиков» СРО-П-133-01022010, каких-либо переустройств, перепланировок и реконструкций здания с кадастровым номером № изменения его функционального назначения не требуется. Здание в том виде, как оно есть на сегодня, может быть использовано как дом отдыха без проведения реконструкции.
Учитывая вышесказанное, следует вывод: исключить из сведений ЕГРН наименование здания административный истец не имеет возможности при наличии в сведениях данных о его назначении, которое, в свою очередь, может быть внесено в сведения на основании данных, содержащихся в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, либо в соответствии с представленным Заключением о возможности использования объекта капитального строительства по выбранному виду разрешенного использования без проведения реконструкции. Таким образом, административный истец полагает, что действия Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по отказу в переводе помещения из жилого в нежилое незаконными, в связи с чем, она обратилась в суд с указанными требованиями.
Административный истец ФИО2 и ее представитель, действующая по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, в представленном в суд заявлении представитель ФИО3 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении представитель, действующий по доверенности ФИО6 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Из части 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО2 является собственником объекта недвижимости: жилого дома, общей площадью 737,5 кв.м., этажность - 4, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается записью регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 1560 кв.м., с кадастровым номером №, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается записью регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), туристическое обслуживание. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка допускает возможность его использования для эксплуатации нежилого здания.
Как следует из материалов дела, административным истцом было принято решение об изменении назначения указанного жилого дома, с кадастровым номером № с «жилого» на «нежилое», а также изменения назначения с «жилого дома» на «дом отдыха». Административным истцом была получена Проектная документация по объекту «изменение функционального назначения (перепрофилировании) жилого дома на дом отдыха». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в УФСГРКиК с просьбой осуществить в части государственного кадастрового учета изменения характеристики объекта недвижимости, в связи с выбором правообладателем земельного участка разрешенного использования такого объекта на назначение недвижимости «нежилое». Заявителем были приложены: декларация от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что собственник принял решение об изменении вида объекта недвижимости на «здание», назначение объекта недвижимости на «нежилое»; квитанция об оплате государственной пошлины за указанное регистрационное действие; нотариальная доверенность на представителя.
В регламентные сроки государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, о чем заявителю было вручено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для приостановления послужило отсутствие в обращении документов, выданных соответствующим органом власти о переводе объекта из «жилого» в «нежилое».
Так, согласно сведений ЕГРН в собственности административного истца находится объект с кадастровым номером № назначение: жилое, наименование: жилой дом, этажность - 4, площадью 737,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Из содержания п.7.3 ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ следует, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).
В соответствии со ст.77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Так, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО4 (ИП ФИО5).
Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра и исследования установлено, что здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> обладает признаками средства размещения, предназначенного для краткосрочного проживания граждан на возмездной основе и является таковым.
При обследовании здания с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и исследовании по поставленным вопросам, нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, экспертом не выявлено, следовательно, здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> может использоваться как гостевой дом.
При обследовании здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, пер.Курортный, 7 и исследовании по поставленным вопросам, нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, экспертом не выявлено, следовательно, здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не нуждается в реконструкции и перепланировке, помещения отвечают требованиям, предъявленным к гостиницам и иным средствам размещения, предназначенным для краткосрочного размещения граждан.
Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.
Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, суд, учитывая заключение эксперта, из которого следует, что исследованный объект не является жилым домом с назначением «жилое», а является гостевым домом, с назначением «нежилое» и эксплуатируется как средство размещения для проживания граждан на возмездной основе, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2
На основании изложенного, и руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными – удовлетворить частично.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел рассмотреть вопрос о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером № в части назначения «нежилое», вида разрешенного использования «дом отдыха».
В остальной части иска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2025.
Председательствующий (подпись) А.А.Воротынцева
Копия верна.
Судья:
Помощник судьи: