Дело № 2а-49/2023

УИД75RS0011-01-2022-000679-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохловой М.О.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности произвести снос (разборку) строения и рекультивацию земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского муниципального округа соблюдения жилищного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что в пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа Забайкальского края по адресу: <адрес> расположены жилые дома, ранее признанные аварийными и подлежащим сносу в рамках программы переселения граждан из ветхого жилья. Жилые помещения являются местом пребывания лиц без определенного места жительства и занятий. Территория вокруг домов захламлена бытовым, строительным мусором и древесно-кустарниковой растительностью. Все это ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что является нарушением их прав в сферах санитарно- эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Кроме того, учитываю, что дома являются аварийными и подлежащими сносу, имеется вероятность самопроизвольного разрушения данных домов или их частей, а также проникновения в них посторонних лиц, в том числе детей. Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрацией Каларского муниципального округа по сносу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в установленные законом сроки, влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство. Прокурор района с учетом уточненных исковых требований под протокол судебного заседания просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа произвести снос (разборку) строения и очистку земельного участка от строительного мусора, расположенных по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 26.01.2023 г. административные дела № 2а-49/2023, 2а-50/2023 объединены в одно производство.

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца заместитель прокурора района Малютина Т.Р. просила суд исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> в зал судебного заседания не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть в своё отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда, пояснил, что в домах в пгт. Новая Чара <адрес> никто не проживает, они частично разрушены и подлежат сносу. Ими подготовлены дефектная ведомость на снос домов, готовится локальный сметный расчет на проведение данных работ (л.д. ).

Суд, выслушав заместителя прокурора района, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального округа принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа; принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Из материалов дела следует, что согласно заключению межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ, одноквартирный жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. ). Постановлением администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам жилого дома установлен срок для сноса дома ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ).

В настоящее время собственником обоих аварийных жилых помещений является администрация Каларского муниципального округа <адрес> (л.д. ). Жилой дом и земельный участок по адресу пгт. Новая Чара <адрес> перешел в собственность административного ответчика на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией ГП «Новочарское» и ФИО3, ФИО4 (л.д. ).

Согласно справкам Новочарской городской администрации в жилых помещениях по адресу пгт. Новая Чара <адрес> никто не зарегистрирован (л.д. ).

Административным ответчиком снос домов до настоящего времени не осуществлен.

Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрацией Каларского муниципального округа по сносу домов, признанных аварийным и подлежащим сносу, влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство.

Таким образом, суд находит заявленные требования прокуратуры района подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос (разборку) строения и очистку земельного участка от строительного мусора, расположенных в пгт. Новая Чара <адрес> Каларского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.01.2023 г.

УИД 75RS0011-01-2022-000679-65