Дело № 2а-418/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000257-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, младшему инспектору 2 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО4 о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 с учетом объединения дел в одно производство обратился в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области). В период со 02 апреля по __.__.__ содержался в камере № здания ШИЗО, ПКТ, где потолок был поражен грибком, который вреден для здоровья, в связи с чем просил взыскать денежную компенсацию в размере 50000 рублей. Кроме этого в помещении ШИЗО, ПКТ проводилась покраска стен, потолка и решеток. Ремонт проводился при открытых дверях, чувствовался едкий запах краски и дыма от сварки в смежных помещениях, которые не были изолированы, в камерах не работала принудительная вытяжка. В этот период, а именно, с мая по октябрь 2022 года он находился в камерах №№, №, дышал едким токсическим запахом краски в отсутствие работоспособной вентиляции, поэтому просит взыскать компенсацию в размере 200000 рублей. В ходе плановой проверки в учреждении Архангельским прокурором по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях было установлено, что его корреспонденция, принятая __.__.__, отправлена администрацией колонии в Котласский городской суд только __.__.__, чем нарушены права административного истца на своевременное отправление почтовой корреспонденции, поэтому просит взыскать компенсацию в размере 6000 рублей. Также отбывая наказание в ШИЗО в январе 2023 года, его не обеспечили кипяченой питьевой водой, а именно __.__.__, в нарушение распорядка дня, поэтому просит взыскать компенсацию в размере 100000 рублей.

Определением суда административные дела объединены в одно производство, делу присвоен № 2а-418/2023.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исках. Представил уточнение исковых требований в части периода взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в связи с нерабочей вентиляцией в ШИЗО, а именно, за периодс __.__.__ по день принятия судом решения по настоящему делу.

Определением суда производство по делу в части требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в здании ШИЗО, ПКТ в камере № за период со __.__.__ по __.__.__ и в камере № за период __.__.__ прекращено, поскольку имеются вступившие в законную силу решения судов по спору между теми же сторонами и о том же предмете.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.П. Е.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен.

Административный ответчик младший инспектор 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО4 пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку кипяченая питьевая вода выдается всем осужденным в ШИЗО по требованию, в его должностные обязанности не входит раздача кипяченой воды во время приема пищи. Этим занимается кухонный рабочий столовой жилой зоны, от которого ФИО1 отказывался брать воду. В феврале 2023 года ФИО1 не обращался с требованиями о предоставлении ему горячей воды. Кроме этого, в дежурном помещении ШИЗО имеется электрический чайник для кипячения воды, отказов в предоставлении кипяченой (горячей) питьевой воды осужденным не было, жалоб по поводу этого также от осужденных не поступало.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. 12.1 введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области с __.__.__ по настоящее время.

В период отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, с __.__.__ по настоящее время содержится в камере №.

По утверждению административного истца ФИО1, находясь в ШИЗО, в январе 2023 года, он не был обеспечен кипяченой питьевой водой, а именно: __.__.__, сотрудник учреждения ФИО4 ему отказал в предоставлении воды.

В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04 июля 2022 года (далее Правила), пункт 560 - во время приема пищи в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осужденные к лишению свободы, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении № 12 к настоящим Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации - пункт 402 Правил.

В приложении № 9 «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе (ШИЗО)», приказа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области «Об утверждении распорядка дня для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области» от 12 октября 2022 года № 417, в пункте 4 Примечания указано, что выдача кипяченой воды производится в периоды выдачи пищи.

Согласно материалам дела, осужденные в учреждении, ежедневно обеспечиваются трехразовым питанием в соответствии с распорядком дня.

Горячее питание и кипяченая питьевая вода обеспечиваются из столовой жилой зоны учреждения. Выдача питания, в том числе по просьбе осужденных, содержащихся в ШИЗО, кипяченая питьевая вода выдается осужденным, состоящим на должности кухонного рабочего столовой жилой зоны по штатному расписанию по хозяйственному обслуживанию учреждения. Согласно приказу начальника ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области № 295 от 21 октября 2022 года, на должность кухонного рабочего столовой жилой зоны принят ФИО5

Также в помещениях ШИЗО в соответствии со штатным расписанием осужденных, задействованных на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения, имеется должность дневального ШИЗО, в чьи обязанности входит подготовка (кипячение) питьевой воды для раздачи осужденным. На должность дневального по ШИЗО трудоустроен осужденный ФИО6, приказ начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области № 277 от 06 октября 2022 года.

Для подготовки (кипячения) питьевой воды в здании ШИЗО в помещении младшего инспектора имеется в наличии электрический чайник.

Как следует из представленной должностной инструкции на младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области в должностные обязанности ФИО4 не входит обеспечение осужденных кипяченой питьевой водой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что он не был обеспечен кипяченой питьевой водой административным ответчиком ФИО4, а именно: __.__.__ в обед и ужин, __.__.__ во время завтрака, __.__.__ во время обеда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что раздачей пищи и кипяченой питьевой воды в ШИЗО занимаются вышеуказанные лица, в чьи обязанности это входит, что закреплено соответствующими приказами начальника учреждения.

Отказов в выдаче кипяченой питьевой воды осужденным, содержащимся в ШИЗО, в учреждении не зафиксировано. Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по этому поводу представлений в адрес учреждения не вносилось.

Представленная стороной административного ответчика видеозапись раздачи пищи в ШИЗО судом не принимается во внимание, так как записана в период (февраль 2023 года), который не относится к заявленным требованиям.

Также не принимаются судом в качестве доказательства позиции стороны административного истца, пояснения ФИО7, приложенные к исковому заявлению, так как они не отвечают принципам допустимости и относимости доказательств.

Утверждение ФИО1 о том, что административный ответчик ФИО4 разговаривает с ним на повышенных тонах, без уважения, оскорбляет, по мнению суда, основаны только на его субъективном мнении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что права административного истца ФИО1 в части предоставления кипяченой питьевой воды в указанный им период не были нарушены, поэтому оснований для присуждения компенсации, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что его корреспонденция в учреждении несвоевременно отправляется адресату, нашли своё подтверждение.

Так, Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки в октябре 2022 года было установлено, что принятые __.__.__ у административного истца администрацией исправительного учреждения два обращения в Котласский городской суд Архангельской области были отправлены по принадлежности лишь __.__.__, то есть с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 15 УИК РФ (представление прокурора от __.__.__).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в суд и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области допущено незаконное бездействие в части своевременного отправления почтовой корреспонденции.

Рассматривая уточненные доводы ФИО1 о том, в камерах ШИЗО не работала вентиляция в период с __.__.__ по день вынесения судом решения по настоящему делу, суд установил следующее.

Из представления Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, внесенного в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области от __.__.__, следует, что в нарушении положений ст. 99 УИК РФ, отсутствует в здании ШИЗО, ПКТ работоспособная вентиляционная система (каналы расположенного под потолком в коридоре ШИЗО, ПКТ металлического короба вытяжной системы герметично к вентиляционным отверстиям камер не подведены - сквозные отверстия из камер выходят в коридор, на самом коробе частично отсутствует обшивка).

Согласно ответу учреждения на данное представление - работы по ремонту вентиляционной системы или установке новой будут запланированы на 2023 год.

На момент принятия судом решения по настоящему делу, выявленное нарушение не устранено, иного административным ответчиком не доказано.

В соответствии п. 4 ст. 13 РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В период с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 содержится в камере № здания ШИЗО, ПКТ.

В этот период действительно проводились ремонтные работы в здании ШИЗО, ПКТ, так согласно акту приемки работ от __.__.__, ремонтные работы проводились в камере № здания ШИЗО, ПКТ, включая, в том числе, покраску стен, рам оконных и монтаж сантехнического оборудования.

В камерах ШИЗО имеется также естественная вентиляция, приток воздуха осуществляется через оконные форточки, но, по мнению суда, этого недостаточного в условиях замкнутого пространства.

Суд приходит к выводу, что в период с __.__.__ по __.__.__ были нарушены права административного истца ФИО1 на охрану здоровья в связи с неисправной вентиляционной системой в камере № ШИЗО, в связи с чем ФКУ ИК-4 УФСИН Р. допущено незаконное бездействие.

Поэтому в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ.

Определяя ее размер, суд учитывает характер и продолжительность выявленных нарушений, длительность отбывания наказания в ненадлежащих условиях (отсутствие рабочей вентиляции в камере № ШИЗО в период с __.__.__ по __.__.__, незначительное нарушение сроков отправления почтовой корреспонденции административного истца от __.__.__).

При этом суд учитывает, что в период пребывания, в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание продолжительность установленных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий для административного истца, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 6000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

Надлежащими ответчиками по делу являются ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области и ФСИН Р., следовательно, в удовлетворении требований к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО3, младшему инспектору 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО4 необходимо отказать.

В связи с чем исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений ст. 158 Бюджетного кодекса РФ и Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, младшему инспектору 2 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО4 о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290401001, лицевой счет в УФК: <***>, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, номер счета банка получателя средств: 40102810045370000016, номер счета получателя: 03212643000000012400, ОКТМО 11710000, КБК 32000000000000000000, код нормативного правового акта - 0023, для ФИО1, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года.