Дело №12-1-4/2023
РЕШЕНИЕ
10 июля 2023 года г. Весьегонск
Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Меньшикова О.А. на постановление инспектора ПБДД ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3 №18810069220003049891 от 08 июня 2023 года, которым
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей,
УСТАНОВИЛ:
08 июня 2023 года инспектором ПБДД ОГИБДД МО МВД России "Краснохолмский" ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ФИО2 08 июня 2023 года в 11 часов 31 минут на улице Карла Маркса в районе дома 140 в г. Весьегонске Тверской области в нарушение пункта 2.1.2 ПДД РФ управлял Т/С без мотошлема.
По данному постановлению ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением ФИО2 через адвоката Меньшикова О.А. обратился с жалобой в Бежецкий межрайонный суд Тверской области, в которой поставил вопрос об отмене постановления, мотивировав тем, что мотошлем, которым воспользовался во время движения ФИО2 не подвергался экспертному исследованию на предмет соответствия техническим требованиям.
Протокол и постановление об административном правонарушении составлены сотрудником полиции ФИО3, информация, внесенная в протокол и постановление рукописным текстом не читаема, то есть процессуальные документы составлены с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Протокол был представлен для ознакомления, но текст протокола был нечитабелен, что нарушает право на защиту, так как Усиков был лишен возможности ознакомиться с протоколом и понимать сущность описанных в протоколе обстоятельств, инкриминируемого правона- рушения.
Возможность визуального выявления сотрудниками ГИБДД административных правонарушений прямо предусмотрена приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», но данное обстоятельство противоречит основному институту судопроизводства - состязательность сторон. Должностное лицо, обязано предоставить и иные доказательства, кроме как визуального выявления правонарушения. На месте правонарушения был составлен только протокол и постановление об административном правонарушении при непризнании Усиковым своей вины.
ФИО2 в судебном заседании вину не признал, доводы жалобы поддержал.
Защитник Меньшиков О.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседании уведомлен надлежащим образом.
Представитель ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» в судбеное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен6 надлежащим образом.
Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
На основании статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Допущенные нарушения при составлении данного административного материала, а именно составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении не разборчивым почерком, являются существенными, так как не позволяет установить событие правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ и прийти к выводу о доказанности вины ФИО2
Данные нарушения обязывали бы судью при подготовке дела к рассмотрению вынести определение о возвращении протокола должностному лицу, его составившему.
Вместе с тем на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении такая возможность утрачена, так как в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к рассмотрению.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из представленных ГИБДД материалов установить обстоятельства произошедшего правонарушения по ст.12.6 КоАП РФ и определить виновность водителя ФИО2 невозможно.
Протокол по делу об административно правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении должно заполняться читаемым почерком, либо изготавливаться с помощью технических средств, однако протокол по делу об административном правонарушении 69 ПК №223885 и постановление по делу об административном правонарушении УИН №18810069220003049891 написаны инспектором ОГИБДД ФИО3 не разборчивым и нечитаемым почерком, о чем и написано самим ФИО2 в протоколе. Прочитать фабулу инкриминируемого правонарушения, которое может быть совершено различными способами невозможно, что повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, поскольку он был лишен возможности защищаться надлежащим образом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку инспектором ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в отдел ОГИБДД МО МВД «Краснохолмский».
В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ПБДД ОГИБДД МО МВД «Красанохолмский» ФИО3 от 08.06.2023 о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей - отменить, дело возвратить в ОГИБДД МО МВД «Краснохолмский» на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске) в течение 10 дней.
Судья