61RS0023-01-2025-001614-29

Дело № 2а-1854/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов и отмене указанных постановлений,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска ФИО1 сослалась на следующее обстоятельство: в рамках рассмотрения в Шахтинском городском суде дела №2-1017/2025 ей стало известно о наличии возбужденных в отношении неё ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области постановлений о взыскании исполнительских сборов.

Обратившись с заявлением в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району 18.03.2025 ее представителем были получены на руки копии постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №, а именно - постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 09.10.2024 на сумму 1 352 руб. 10 коп., от 09.10.2024 на сумму 1 000 руб., от 01.02.2023 на сумму 1 000 руб., от 28.03.2022 на сумму 16 100 руб., от 17.01.2022 на сумму 1 000 руб., от 05.08.2021 на сумму 1 000 руб., от 16.07.2020 на сумму 3 250 руб. 80 коп., от 30.04.2020 на сумму 1 000 руб., от 30.04.2020 на сумму 1 528 руб. 07 коп., от 25.03.2019 на сумму 1 297 руб. 91 коп., от 25.03.2019 на сумму 4 505 руб. 41 коп., от 25.03.2019 на сумму 1 170 руб. 66 коп., от 25.03.2019 на сумму 5 657 руб. 69 коп., от 25.09.2019 на сумму 1 000 руб.

Поскольку о возбуждении исполнительных производств административный истец не была надлежащим образом уведомлена, административному истцу не вручались постановления о возбуждении исполнительного производства, поэтому действия судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району о вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного сводного исполнительного производства являются незаконными и постановления подлежат отмене.

Административный истец ФИО1 просила суд признать незаконными действия ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №-ИП: от 09.10.2024 на сумму 1 352 руб. 10 коп., от 09.10.2024 на сумму 1 000 руб., от 01.02.2023 на сумму 1 000 руб., от 28.03.2022 на сумму 16 100 руб., от 17.01.2022 на сумму 1 000 руб., от 05.08.2021 на сумму 1 000 руб., от 16.07.2020 на сумму 3 250 руб. 80 коп., от 30.04.2020 на сумму 1 000 руб., от 30.04.2020 на сумму 1 528 руб. 07 коп., от 25.03.2019 на сумму 1 297 руб. 91 коп., от 25.03.2019 на сумму 4 505 руб. 41 коп., от 25.03.2019 на сумму 1 170 руб. 66 коп., от 25.03.2019 на сумму 5 657 руб. 69 коп., от 25.09.2019 на сумму 1 000 руб. и отменить постановления ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №545872/24/61083-ИП: от 09.10.2024 на сумму 1 352 руб. 10 коп., от 09.10.2024 на сумму 1 000 руб., от 01.02.2023 на сумму 1 000 руб., от 28.03.2022 на сумму 16 100 руб., от 17.01.2022 на сумму 1 000 руб., от 05.08.2021 на сумму 1 000 руб., от 16.07.2020 на сумму 3 250 руб. 80 коп., от 30.04.2020 на сумму 1 000 руб., от 30.04.2020 на сумму 1 528 руб. 07 коп., от 25.03.2019 на сумму 1 297 руб. 91 коп., от 25.03.2019 на сумму 4 505 руб. 41 коп., от 25.03.2019 на сумму 1 170 руб. 66 коп., от 25.03.2019 на сумму 5 657 руб. 69 коп., от 25.09.2019 на сумму 1 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее при проведении подготовки судебного заседания, явившись лично, просила в соответствии ст. ст. 54 и 55 КАС РФ и документов об образовании допустить к участию в деле её представителя - ФИО2, а также ФИО3, действующего на основании доверенности и документов об образовании.

Представитель административного истца - ФИО3, действующий на основании доверенности от 15.10.2019 сроком на 30 лет, и документов об образовании, в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Представитель административного истца - ФИО2, действующая на основании письменного заявления ФИО1 в соответствии со ст. ст. 54 и 55 КАС РФ и документов об образовании, в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований административного иска просила отказать в связи с пропуском срока для обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов дела следует, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД, включающее производства:

1) №-ИП от 06.08.2024, о взыскании в пользу ФИО13 в соответствии с судебным приказом № от 08.12.2023, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 19 398 руб. 90 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 09.10.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 352 руб. 10 коп. (л.д.15);

2) №-ИП от 26.06.2023 о взыскании в пользу ФИО12 в соответствии с судебным приказом № от 17.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 10 395 руб., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 09.10.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.16);

3) №-ИП от 17.08.2022 о взыскании в пользу ФИО11 в соответствии с судебным приказом № от 06.07.2022, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 4 455 руб. 18 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 01.02.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.17);

4) №-ИП от 10.12.2021 о взыскании в пользу ФИО7 в соответствии с исполнительным документом ФС № от 24.11.2021, выданного Шахтинским городским судом по гражданскому делу №, задолженности в размере 230 000 руб., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 28.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 16 100 руб. (л.д.18);

5) №-ИП от 24.08.2021 о взыскании в пользу ФИО14 в соответствии с судебным приказом № от 25.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 3 119 руб. 39 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 17.01.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.19);

6) №-ИП от 16.04.2021 о взыскании в пользу ФИО15 в соответствии с судебным приказом № от 09.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 5 523 руб. 22 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 05.08.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.20);

7)№-ИП от 26.05.2020 о взыскании в пользу ФИО8 в соответствии с исполнительным документом ФС № от 05.03.2020, выданного Шахтинским городским судом по гражданскому делу №, задолженности в размере 46 440 руб., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 16.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3 250 руб. 80 коп. (л.д.21);

8) № от 19.07.2019 о взыскании в пользу ФИО16 в соответствии с судебным приказом № от 17.01.2019, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 10 265 руб. 54 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 30.04.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.22);

9) №-ИП от 19.07.2019 о взыскании в пользу ФИО17 в соответствии с судебным приказом № от 17.01.2019, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 21 829 руб. 52 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 30.04.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 528 руб. 07 коп. (л.д.23);

10) №-ИП от 29.01.2019 о взыскании в пользу ФИО18 в соответствии с судебным приказом № от 26.09.2018, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 22 827 руб. 26 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 25.03.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 597 руб. 91 коп. (л.д.24);

11) №-ИП от 09.01.2019 о взыскании в пользу ФИО19» в соответствии с судебным приказом № от 09.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 64 363 руб. 07 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 25.03.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 505 руб. 41 коп. (л.д.25);

12) №-ИП от 11.10.2018 о взыскании в пользу ФИО22 в соответствии с судебным приказом № от 07.08.2018, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 16 723 руб. 78 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 25.03.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 170 руб. 66 коп. (л.д.26);

13) №-ИП от 11.10.2018 о взыскании в пользу ФИО20 в соответствии с судебным приказом № от 30.08.2017, выданного мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 80 824 руб. 12 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 25.03.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 657 руб. 69 коп. (л.д.27);

14) №-ИП от 09.06.2018 о взыскании в пользу ФИО21 в соответствии с судебным приказом № от 21.08.2017, выданного мировым судьей судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области, задолженности в размере 11 789 руб. 06 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем 25.03.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.28).

Как полагает суд, указанные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные судебными приставами ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в пределах их компетенции, предусмотренной действующим законодательством, в отношении должника ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства №-СД, не нарушают права, свободы и законные интересы ФИО1, не создают препятствия к осуществлению ею прав, свобод и реализации законных интересов, и на неё не возлагается незаконная обязанность.

Поскольку ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства №-СД является должником, то она была обязана исполнить судебные постановления в установленные судебным приставом сроки. И согласно частям 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор, являющийся денежным взысканием, был наложен на ФИО1, как должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Кроме того, представителем административного истца в судебном заседании представлены письменные сведения о том, что доступ ФИО1 к учетной записи "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (Госуслуги) был восстановлен 08.08.2024, поэтому направленные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, и о взыскании исполнительского сбора через Единый портал государственных и муниципальных услуг были получены ФИО1 в том числе и 08.08.2024, что подтверждается также материалами сводного исполнительного производства №-СД, возбужденного в отношении должника ФИО1, и предоставленного судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4

Судом также установлено, что 07.02.2025 представителем ФИО1 - ФИО3 в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району подано заявление о предоставлении информации по всем исполнительным производствам в отношении должника ФИО1 (л.д.97), копия постановления об удовлетворении вышеуказанного заявления от 19.02.2025 и расширенная справка по каждому исполнительному производству получена заявителем 19.02.2025 лично (л.д.82-96).

Указанные сведения также содержатся и в материалах, предоставленных судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4

Таким образом, ФИО1 о вынесенных постановлениях стало известно 08.08.2024, её представителю ФИО3 19.02.2025, однако с настоящим административным иском она обратилась в суд 25.03.2025, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения предусмотрены статьей 122 Закона N 229-ФЗ.

В силу п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Однако, как указано в указанном пункте 11, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку представителем административного истца в судебном заседании представлены сведения о том, что доступ ФИО1 к учетной записи "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (Госуслуги) был восстановлен 08.08.2024, что не отрицалось представителями истца в судебном заседании, и направленные ей копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, и о взыскании исполнительского сбора через Единый портал государственных и муниципальных услуг были получены ФИО1 08.08.2024; впоследствии повторно представителем получены 19.02.2025, то суд полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением в части иска о признании незаконными действия ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №-ИП.

При таких обстоятельствах, учитывая, что копия постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №-ИП были получены ФИО1 08.08.2024, а её представителем - 19.02.2025, то именно с указанной даты ей стало известно о наличии указанных постановлений и предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов, однако с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд только 25 марта 2025 года, то есть с пропуском установленного законом срока (10 рабочих дней).

Какие-либо уважительные причины пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведены; доказательств того, что административный истец была лишена возможности своевременно обратиться в суд с административными исковыми требованиями, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий по вынесению судебными приставами постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №-СД - отказать.

ФИО1 также ставит перед судом требование об отмене постановлений ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №-ИП.

Как следует из положений статей 123, 127 ФЗ Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление должностного лица службы судебных приставов может быть отменено исключительно и только решением вышестоящего должностного лица.

Согласно ст. 10 п. 9 п. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений, в том числе, отменить полностью или частично вынесенное постановление.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов только вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Поэтому требования ФИО1 об отмене судом постановлений ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительских сборов в рамках сводного исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд полагает в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов и отмене указанных постановлений - отказать.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов и отмене указанных постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 23.05.2025.

Судья: