Решение по делу № 2А-2525/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства № 78296/22/36035-ИП, не перечислении денежных средств, обязании направить ответ, перечислить денежные средства.

Дело № 2а-2525/2023

УИД 36RS0002-01-2023-001163-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

с участием помощника ФИО1,

представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства № 78296/22/36035-ИП, не перечислении денежных средств, обязании направить ответ, перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства № 92130/20/36035-ИП, обязании направить ответ, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении денежных средств, удержанных у должника ФИО7 и поступивших на депозитный счет, на банковский счет взыскателя в рамках исполнительного производства № 92130/20/36035-ИП за период с 05.12.2022 г. по 15.02.2023 г., обязании перечислить денежные средства.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 92130/20/36035-ИП, взыскателем по которому является ФИО5 24.05.2022 г. истцом в Коминтерновский РОСП г.Воронежа по почте было направлено заявление с просьбой сообщить информацию о ходе исполнительного производства, которое было получено отделением 30.05.2022 г., однако ответа до настоящего времени не поступило. Кроме того, должник по исполнительному производству является получателем пенсии, однако с декабря 2022 г. перечисления прекратились. С учетом изложенного, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением суда от 27.03.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6

Определением суда от 12.05.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство предполагает взаимодействие его сторон с должностными лицами органа принудительного исполнения.

Подобное взаимодействие осуществляется в виде различных заявлений, для каждого из которых предусмотрен свой срок ответа.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 1.3. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1.4. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 92130/20/36035-ИП о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО5 задолженности в сумме 233334 руб.

24.05.2022 года ФИО5 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа было направлено обращение о ходе исполнительного производства № 92130/20/36035-ИП.

Данное заявление было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 30.05.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ 39407430281351).

Поскольку заявление ФИО5 не содержало конкретных требований о необходимости совершения должностными лицами службы судебных приставов исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, суд полагает, что данное заявление подлежало рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», как обращение физического лица, адресованное в государственный орган.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 27.06.2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 на заявление ФИО5 был дан ответ.

Однако ответ на обращение был направлен ФИО5 заказным письмом 15.05.2023 г. под номером почтового отправления 39492366954127, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО5 о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, выразившегося в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства № 92130/20/36035-ИП.

Учитывая, что обращение ФИО5 рассмотрено, ответ направлен в адрес заявителя, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности направить ответ на обращение ФИО5 о ходе исполнительного производства № 92130/20/36035-ИП судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО8 от 14.09.2020 г. обращено взыскание на пенсию должника ФИО7

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 27.09.2022 г. исполнительное производство № 92130/20/36035-ИП включено в сводное исполнительное производство № 92130/20/36035-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 27.09.2022 г. обращено взыскание на пенсию должника ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 27.09.2022 г. постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО8 от 14.09.2020 г. отменено.

В период с 18.11.2021 г. по 17.10.2022 г. из пенсии должника удержано 53811,74 руб. Указанные денежные средства перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 27.09.2022 г. заявление ФИО7 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно удовлетворено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 от 09.03.2023 г. обращено взыскание на пенсию должника ФИО7

Согласно ответу ПФР России от 24.03.2023 г. указанное постановление не может быть исполнено в связи с неплатежеспособностью должника.

Однако денежные средства с иных доходов должника также удерживаются – 05.12.2022 г. взыскателю перечислено 55,76 руб., 06.02.2023 г. – 146,50 руб.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении денежных средств, удержанных у должника ФИО7 и поступивших на депозитный счет, на банковский счет взыскателя в рамках исполнительного производства № 92130/20/36035-ИП за период с 05.12.2022 г. по 15.02.2023 г., обязании перечислить денежные средства. Указанного бездействия судебными приставами-исполнителями не допущено.

Таким образом, административные исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства № 92130/20/36035-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 15.06.2023 года