Мировой судья 2-го судебного участка Дело № 12-331/2023

Центрального района г. Калининграда (№ 5-401/2023)

Цветкова А.С.

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., при секретаре Борисовой К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 24.05.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных в отношении ООО «Эстетика»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го участка Центрального судебного района г. Калининграда от 24.05.2023производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Эстетика» прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» обратился в суд с жалобой, считая необоснованным вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения юридического лица к ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ООО «Эстетика» не явился, извещен надлежаще.

Представители ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» ФИО5 и ФИО3 доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно п. 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

В силу п. 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Установлено, что ООО «Эстетика» организовало деятельность объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, не пройдя процедуру категорирования, в нарушение п. 4, 5, 9 постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ», совершив таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости пройти процедуру обследования категорирования объема ООО «Эстетика» поступило в адрес общества < Дата >.

< Дата > на основании письма министра здравоохранения Калининградской области от < Дата > проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов ООО «Эстектика», в результате которой установлено, что в ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» за период с 2019 по 2022 г.г. юридическое лицо по вопросу направления сотрудника в состав комиссии не обращалось.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в невыполнении обязанности по созданию комиссии, по категорированию объекта, разработке и согласованию паспорта безопасности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии данного срока.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек в 2020 году.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности настоящее дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено мировым судьей по существу и производство по нему обоснованно прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 24.05.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных в отношении ООО «Эстетика» оставить без изменения, жалобу представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.В. Стома