УИД 22RS0015-01-2023-004067-51

Дело №2а-3104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 27 октября 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (НАО «ПКБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКБ» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным: бездействие начальника ОСП по ненадлежащему контролю за деятельностью отдела судебных приставов, по неорганизации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота; бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности поступившего исполнительного документа; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по несвоевременному принятию решения о возбуждении исполнительного производства, по нерассмотрению требований взыскателя, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о розыске должника и его имущества, об установлении ограничения выезда должника из РФ, по не направлению ответов. Также административный истец просит возложить на должностных лиц обязанность направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированном имуществе за должником, принять процессуальные решения по существу заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства требований.

К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в административном деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Предметом оспаривания в рассматриваемом деле выступает бездействие должностных лиц службы судебных приставов, т.е. длящаяся модель поведения, вследствие чего суд приходит к выводу о направлении административного иска в предусмотренный законом срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим. Полнота и достаточность совершаемых в данном случае действий как и в случае с исполнительными действиями определяется судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч.2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8).

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (ч.9).

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП, возбужденным на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г.Новоалтайска от 22.12.2021 с предметом исполнения в виде взыскания задолженности по договору займа в размере 8730,38 рубля, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Сторонами исполнительного производства являются: НАО «ПКБ» (взыскатель) и ФИО5 (должник).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано в ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ДАТА.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП.

В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства содержались ходатайства: о направлении запросов в различные организации и государственные регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника, наличия у него дохода; о вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях; о вынесении постановлений о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника; об установлении ограничения на выезд должника из РФ; о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю; об обращении взыскания на доходы должника; о вынесении постановления о розыске должника.

Судебным приставом-исполнителем указанные выше ходатайства путем вынесения отдельных процессуальных документов не разрешены, ответы взыскателю не направлены.

Вместе с тем, содержащиеся в заявлении ходатайства: о направлении запросов в различные организации и государственные регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника, наличия у него дохода; о вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях; о вынесении постановлений о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника; о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю; об обращении взыскания на доходы должника; о вынесении постановления о розыске должника, заявлены взыскателем необоснованно, в нарушение ч.2 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», следовательно, не подлежали рассмотрению судебным приставом-исполнителем.

Вопрос о необходимости совершения тех или иных исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения решается судебным приставом-исполнителем самостоятельно по его усмотрению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч.2 ст.67 Федерального закона об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Задолженность по исполнительному производству НОМЕР-ИП составляет менее 10000 рублей, следовательно, отсутствуют законные основания для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Отсутствие в постановлении о возбуждении исполнительного производства указания на мотивы отказа в удовлетворении ходатайства взыскателя об установлении запрета на выезд должника из РФ (ч.9 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), само по себе не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, с учетом осведомленности последнего о размере задолженности.

Кроме того, взыскателем постановление о возбуждении исполнительного производства не оспаривается.

Сам по себе факт нарушения срока возбуждения исполнительного производства, предусмотренного ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также срока регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку, отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие нарушения указанных сроков.

Таким образом, отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела, на которое указывает административный истец в административном исковом заявлении.

При изложенных обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения в полном объеме административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 07.11.2023.