Решение по делу № 2-242/2025 от 02.07.2025 | Невельский городской суд (Сахалинская область)

Дело № 2-242/2025

УИД: 65RS0008-01-2025-000183-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Синцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Москаевой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о взыскании выкупной стоимости и убытков,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2025 года ФИО2 обратилась в Невельский городской суд Сахалинской области с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. 24 января 2008 года на основании постановления мэра Невельского муниципального района от 04 июля 2006 года №, межведомственной комиссией проведено обследование указанного жилого дома, составлен акт обследования, согласно которому дом признан непригодным для проживания вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с высоким физическим износом, 89% по состоянию на 01 января 2008 года, в процессе эксплуатации здания. Постановлением мэра Невельского муниципального района от 31 января 2008 года № утвержден данный акт межведомственной комиссией без определения соответствующих мер по расселению жителей дома. После обращения 19 февраля 2025 года ФИО2 в администрацию Невельского муниципального округа Сахалинской области о выплате выкупной стоимости, получен отказ в удовлетворении заявления, поскольку принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимого имущества является индивидуальным жилым домом и действие программы по переселению граждан из аварийного жилья распространяется на многоквартирные дома.

На основании изложенного, с учетом последующих увеличений и уточнений заявленных исковых требований, со ссылкой на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец ФИО2 просит суд: взыскать с администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области в свою пользу компенсацию за жилое помещение в размере <данные изъяты> рублей и земельный участок с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей; стоимость возможных убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание по делу явились истец ФИО2, представитель администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области ФИО3

Представитель Отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по фактическим и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям частей 1 - 2, 4, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, 1953 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

24 января 2008 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра Невельского муниципального района от 04 июля 2006 года №, проведено обследование жилого дома по <адрес>, по результатам которого составлен акт №, утвержденный постановлением мэра Невельского муниципального района от 31 января 2008 года №, об отнесении данного дома к категории непригодных для проживания вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с высоким физическим износом в процессе эксплуатации здания, процент физического износа дома по состоянию на 01 января 2008 года составил 89%.

Согласно акту межведомственной комиссии от 24 января 2008 года №, фундамент вышеуказанного частного дома имеет многочисленные трещины, оконные блоки подвержены гниению, на внутренних стенах и потолке отслоение штукатурного слоя в виде трещин, потолочное перекрытие в коридоре провисает, полы перекошены и проседают с наличием значительного уклона, в подвале дома наблюдается сдвижка венцов, деревянные стулья и лаги сгнившие.

19 февраля 2025 года ФИО2 обратилась в администрацию Невельского муниципального округа Сахалинской области с заявлением о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, в удовлетворении которого ответчиком отказано письмом от 12 марта 2025 года № со ссылкой на то, что на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, земельный участок и расположенный на нем индивидуальный жилой дом для муниципальных нужд не изымались, требования Федерального закона от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» распространяются на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с отчетом частнопрактикующего оценщика ФИО1 от 05 мая 2025 года № об оценке величины компенсации за жилой дом и земельный участок, расположенных по <адрес>, величина компенсации за данный дом составляет <данные изъяты> рублей, из которых рыночная стоимость самого дома – <данные изъяты> рублей, земельного участка – <данные изъяты> рублей, убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием, – <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №, действие которого согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в данной норме.

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

На основании пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Последствия в виде выплаты истцу возмещения за жилое помещение, предусмотренное частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут наступить только в том случае, если жилой дом будет изыматься у собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законом.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что спорный индивидуальный жилой дом в установленном порядке подлежащим сносу не признавался, требований по сносу дома к собственнику с указанием срока его сноса не предъявлялось, дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №, и муниципальную программу «Обеспечение населения Невельского муниципального округа Сахалинской области качественным жильем», утвержденную постановлением администрации Невельского муниципального округа от 07 февраля 2025 года №, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между сторонами не достигнуто, истец малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 не возникло право требования денежных средств в счет возмещения за жилой дом, земельный участок и возможных убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, применительно к положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положения жилищного законодательства, регулирующие вопросы признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в данном случае применению не подлежат, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, который может быть признан только непригодным для проживания.

Обстоятельства того, что спорный жилой дом является непригодным для проживания, сами по себе основанием для принятия администрацией Невельского муниципального округа Сахалинской области действий, направленных на изъятие и выкуп жилого дома и земельного участка, расположенного под ним не является, поскольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соответственно, именно собственник должен обеспечивать нахождение своего имущества в надлежащем состоянии.

Приобретая жилой дом 03 августа 2009 года истец ФИО2, в соответствии с положениями статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации приняла на себя бремя содержания имущества, а также риск случайной гибели или повреждения данного имущества, в том числе если такой риск привел к полному уничтожению объекта.

Иной подход, при котором риск утраты жилого помещения переносился бы на орган местного самоуправления, приводил бы к произвольному возложению обязанностей собственника жилого помещения на другое лицо.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, заявленные исковые требования ФИО2 к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о взыскании компенсации за жилое помещение и земельный участок, стоимости возможных убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, удовлетворению не подлежат.

Определением судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 27 марта 2025 года при принятии иска ФИО2 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего гражданского дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Невельского муниципального округа Сахалинской области в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о взыскании выкупной стоимости и убытков, - отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход бюджета Невельского муниципального округа Сахалинской области в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Синцова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2025 года.