Решение по делу № 2-5122/2024 от 08.04.2025

Дело № 2 - 909/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Жданова С.К.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указал, что заочным решением Калининского районного суда города Новосибирска по гражданскому делу №2-405/2023 от 25.01.2023г. за ФИО2 признано право собственности на следующее имущество: строение - гараж, общей площадью 751.2 м2 и строение - склад, общей площадью 162.1 м2 находящиеся на земельном участке по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка №.

При вынесении Заочного решения от 25.01.2023 судья рассматривал исковые требования, в которых истец ФИО2, в частности, просил признать право собственности на объект недвижимости - склад, площадью 162.1 м2. Технический план здания и текст искового заявления, на основании которого вынесено Заочное решение, содержали опечатку в площади здания.

Определением Калининского суда города Новосибирска от 07.03.2024г. об исправлении описки в заочном решении Калининского районного суда г. Новосибирска от 25.01.2023г. было отказано в исправлении решения суда в указанной части, так как её устранение изменит содержание решения суда (Приложение № 5).

Согласно Техническому плану здания от 25.04.2021 года, площадь здания (склада) составляет 345,7 м2, а не 162.1 м2 (Приложение №7).

Для подтверждения технического состояния здания, в частности его площади, повторно получены следующие заключения специалистов.

Как указано в Заключении НТО - 51/24с на основании результатов проведенного инженерного технического обследования здания нежилого назначения (склад), расположенного по адресу: <...> отмечается, что организация строительно-монтажных работ выполнялась с соблюдением основных требований технологий проектирования и строительства.

Строительно-монтажные работы, в том числе и субподрядные, выполнялись специализированными организациями, имеющими соответствующие допуски на выполнение данных видов работ.

При строительстве использованы конструкции, изделия и материалы по своим характеристикам соответствующие требованиям строительных норм, что подтверждается соответствующими сертификатами и паспортами, и соответствует требованиям cm. 34 ФЗ- 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ходе строительства организован и осуществлялся систематизированный входной и операционный контроль качества выполняемых работ со стороны подрядной организации и технического надзора заказчика.

На период проведения инженерного технического обследования (июль 2024г.), исполненные строительные конструктивные элементы здания имеют работоспособное состояние, обладают эксплуатационной надежностью и устойчивостью.

Согласно Заключению ООО «Корпорации Услуг Безопасности» от 08.10.2024г. по результатам обследования на соответствие требованиям нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности здания, завершенного строительством, расположенного по адресу: <...> установлено, что фактическое состояние объекта соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», действующим нормам и правилам в части обеспечения требований пожарной безопасности и последующая его эксплуатация не представляет собой угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно Экспертному заключению № 06-63/08-100 от 05.09.2024 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» нежилое здание склада по адресу: <...> соответствует: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция; СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» разделу II п.п. 2.5,2.8.

По указанным основаниям, полагая, что объект недвижимости является самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем истцу участке, соответствующей предъявляемым требованиям, просил суд признать право собственности за ФИО2 на строение - склад, общей площадью 345,7 м2, находящийся на земельном участке по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка №.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представитель истца не возражал против вынесения заочного решения по делу.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Калининского района г. Новосибирска, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом, определен заочный порядок рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Правилами п. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Калининского районого суда г. Новосибирска от 25.01.2023 по делу № 2 – 405/2023 установлено, что на основании решения Новосибирского городского совета народных депутатов № 184-3 от 18 марта 1991 года Новосибирскому управлению комплектации ПО «Союз-связьстройкомплект» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0.7 га под строительство производственно-складского участка базы по ул. Авиастроителей. 23.03.1995 года между АООТ «Связьстройкомплект» и ППСК «Водник» был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства производственной базы на земельном участке площадью 0,7 га в Калининском районе, представляющего собой огороженный железобетонным забором участок, смонтированный ж/б фундамент, колонны, часть стен автогаража, подведенные столбы и провода энергоснабжения, складированные железобетонные конструкции на гараж, проектную документацию, тех план, строительные материалы, указанный объект незавершённого строительства согласно акта приема-передачи основных средств, акту приема передачи незавершенного строительства базы в Калининском районе от 30.05.1995 года, перешел в собственность ППСК «Водник». Согласно письму АООТ «Связьстройкомплект», адресованное Мэру г.Новосибирска с просьбой передать земельный участок площадью 0,7 га в Калининском районе, предоставленный на основании решения Новосибирского горисполкома № 184-3 от 18 марта 1991 года ПО «Союз-связьстройкомплект» (переименованное в АООТ«Связьстройкомплект») для расширения производственной базы, проектно- производственному кооперативу «Водник». Постановлением Мэрии г. Новосибирска № 1078 от 15.11.1995, в связи с добровольным отказом, прекращено право пользования земельным участком площадью 0,7 га, предоставленным на основании решения Новосибирского горисполкома № 184-3 от 18 марта 1991 года Новосибирскому управлению комплектации производственного объединения «Союз-связьстройкомплект» (переименованное в АООТ«Связьстройкомплект», Производственному проектно-строительному кооперативу «Водник»предоставлен в аренду земельный участок ориентировочной площадью 0,7 га для строительства производственной базы в Калининском районе сроком на 2 года. Согласно заявлению ППСК «Водник» обратилось к начальнику инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ на строительство производственной базы кооператива «Водник».

Кроме того, между ППСК «Водник» и АО Новосибирскэнерго был заключен договор 211/402 от 11 апреля 1995 года на выдачу мощностей для электроснабжения производственной базы. Согласно заключению главного государственного санитарного врача Калининского района г. Новосибирска № СТ-5 от 05.05.1995 года земельный участок площадью 0,8 га в Калининском районе на пересечении улиц Писемского и Авиастроителей по санитарно-гигиеническим основаниям пригоден для строительства производственной базы проектно-строительного кооператива «Водник». Согласно заключению Новосибирского городского комитета по экологии и природным ресурсам № 188-У от 18 мая 1995 года земельный участок площадью 0,8 га Калининском районе по улице Авиастроителей пригоден для размещения производственной базы. 30.01.1996 Производственному проектно-строительному кооперативу «Водник», комитетом архитектуры и градостроительства Мэрии г. Новосибирска выдано разрешение на проектирование и строительство производственной базы на земельном участке площадью 0,8 га, предоставленном в Калининском районе г. Новосибирска. Согласно договору аренды № 13418 от 31.01.2000, Мэрия г. Новосибирска предоставила Производственному проектно-строительному кооперативу «Водник», в аренду земельный участок, расположенный в пределах Калининского района г. Новосибирска общей площадью 7763 кв.м для строительства производственной базы и хранения строительных материалов по ул. Авиастроителей сроком до 30.01.2001. Согласно договора аренды № 190252 от 10.04.2001, Мэрия г. Новосибирска предоставила Производственному проектно-строительному кооперативу «Водник», в аренду земельный участок, расположенный в пределах Калининского района г. Новосибирска общей площадью 7763 кв.м для строительства производственной базы и хранения строительных материалов по ул. Авиастроителей сроком на 2 года. Согласно дополнительному соглашению № 1 к договору аренды земельного участка от 10.04.2001 № 19252 срок действия договора аренды земельного участка продлен до 10.04.2005. Согласно договора аренды № 44919 от 05.07.2005, Мэрия г. Новосибирска предоставила Производственному проектно-строительному кооперативу «Водник», в аренду земельный участок, расположенный в пределах Калининского района г. Новосибирска общей площадью 7763 кв.м для строительства производственной базы и хранения строительных материалов по ул. Авиастроителей сроком на 2 года. ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка № 1 от 08.12.2010, передаточного акта от 08.12.2010, является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:041730:0007, категории земель: земли населенных пунктов – для строительства производственной базы. Площадь 7763 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира производственная база, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АД 260204, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 2 от 08.12.2010, передаточного акта от 08.12.2010, является собственником здания (склад строительных материалов), кадастровый (или условный) номер – 54:35:041730:0007:01, назначение – нежилое, общей площадью 498,4 кв.м.. Инвентарный номер : 50:401:373:004047330:0001. Литер :А, Этажность: 1, по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ул. Авиастроителей, д.41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АД 260205, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Истец использует земельный участок для эксплуатации здания (склада строительных материалов), принадлежащего ему на праве собственности, а так же для эксплуатации двух нежилых зданий - гаража и склада, возведенных в 1998 году в границах земельного участка, принадлежащем ему на праве собственности.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом (л.д. 44-49), являются преюдициальными для настоящего дела, не подлежат доказыванию, считаются установленными.

Удовлетворяя исковые требования судом принимаются представленные доказательства соответствия истребованного объекта недвижимости установленным требованиям.

Как указано в Заключении ООО «СтройТехЭкспертПроект» от июля 2024 года № ИТО - 51/24 на основании результатов проведенного инженерного технического обследования здания нежилого назначения (склад), расположенного по адресу: <...> отмечается, что организация строительно-монтажных работ выполнялась с соблюдением основных требований технологий проектирования и строительства. Строительно-монтажные работы, в том числе и субподрядные, выполнялись специализированными организациями, имеющими соответствующие допуски на выполнение данных видов работ. При строительстве использованы конструкции, изделия и материалы по своим характеристикам соответствующие требованиям строительных норм, что подтверждается соответствующими сертификатами и паспортами, и соответствует требованиям cт. 34 ФЗ- 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В ходе строительства организован и осуществлялся систематизированный входной и операционный контроль качества выполняемых работ со стороны подрядной организации и технического надзора заказчика. На период проведения инженерного технического обследования (июль 2024г.), исполненные строительные конструктивные элементы здания имеют работоспособное состояние, обладают эксплуатационной надежностью и устойчивостью (л.д. 28 - 38).

Согласно Заключению ООО «Корпорации Услуг Безопасности» от 08.10.2024г по результатам обследования на соответствие требованиям нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности здания, завершенного строительством, расположенного по адресу: <...> установлено, что фактическое состояние объекта соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», действующим нормам и правилам в части обеспечения требований пожарной безопасности и последующая его эксплуатация не представляет собой угрозы для жизни и здоровья людей (л.д. 39 - 43).

Из решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 25.01.2023 по делу № 2 – 405/2023 следует, что истец обращался в управление Архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод нежилых зданий, однако истцу было отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Кодекса и п.п. 2.7, 2.9 регламента, а именно: градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство; разрешений на строительство; актов о подключении (технологическом присоединении) построенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этих объектов предусмотрено проектной документацией); схем, отображающих расположение построенных объектов капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанных лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда); заключений органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч. 1 ст. 54 Кодекса) о соответствии построенных объектов капитального строительства требованиям проектной документации; технических планов объектов капитального строительства, подготовленных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 228-229 т. 1).

Судом установлено, что самовольные постройки находятся на принадлежащему истцу на праве собственности земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, постройки по своим параметрам соответствуют установленным требованиям и сохранение построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Постановлении Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч. 2 ст. 42 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, предельный размер земельного участка с иным видом разрешенного использования: минимальный - 0,1 га, максимальный - 350 га; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 40%, максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 80%.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 количество этажей в здании - 1. Материал стен здания -бетон. Год завершения строительства - 1998 г. Площадь здания по результатам измерений составила 345,7 кв.м. Площадь вычислялась на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места”. По результатам измерений площадь здания составила 345,7 кв.м., погрешность определения площади здания вычислялась на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места”. Итого площадь 345,7 кв.м. + 0.05 кв.м. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:041730:168 (л.д. 18 - 27).

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено, что на земельном участке по адресу <...> принадлежащем на праве собственности истцу самовольно возведено нежилое помещение – склад общей площадью 345,7 кв.м.

В установленном законом порядке объекты в эксплуатацию не вводились. При этом судом установлено, что указанные нежилые помещения, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, также судом учитывается, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, однако ему было отказано, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, право собственности на строение – склад, общей площадью 345,7 кв.м., находящийся на земельном участке по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 54:35:041730:168.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) С.К. Жданов

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 апреля 2025 года

Заочное решение в законную силу не вступило « »_____ 2025

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела № 2-909/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИН 54RS0004-01-2024-008356-78).

Судья Жданов С.К.

Помощник ФИО1