Производство № 2а-1025/2022
УИД 44RS0026-01-2022-001538-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» декабря 2022 г. г. Кострома
Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Костромской области к Ульриху С.А. о взыскании задолженности,
установил:
УФНС России по Костромской области обратилась в суд с административным иском к Ульриху С.А., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Фонд ОМС РФ в сумме 1 098,94 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 591,78 руб., всего взыскать 10 690,72 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время деятельность индивидуального предпринимателя прекращена. По данным налогового учета за налогоплательщиком числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в фонд ОМС РФ в сумме 1 098,94 руб., а также задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 591,78 руб. Недоимка для пени по страховым взносам составляет 55 785 руб., которая была взыскана с ФИО1 постановлениями № 44010001686 от 03.04.2018 и № 22263 от 17.04.2019 согласно ст. 47 НК РФ. В связи с этим, в адрес ФИО1 было выставлено требование от 01.11.2021 № 98099, в котором сообщалось о наличии задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени. Ранее налоговый орган обращался за взысканием данной задолженности, однако судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.
В судебное заседание административный истец УФНС России по Костромской области своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. На ранее заявленные Ульрихом С.А. возражения на иск, административный ответчик представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил скриншот открытого больничного листа и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с его болезнью. Ранее ФИО1 заявлял о применении последствий пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с иском.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В абз. 4 пункт 1 статьи 48 НК РФ внесены изменения, о повышении с 3000 руб. до 10000 руб. минимального значения общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, при достижении которой заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд. Данные изменения внесены Федеральным законом от 29.12.2020 N 470-ФЗ, они вступили в силу с 29.12.2020.
В прежней редакции, действовавшей до 29.12.2020, предусматривалось, что указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован с 23 марта 2005 г. в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.
27 марта 2019 г. ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.
По данным налогового учета за налогоплательщиком числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Фонд ОМС РФ в сумме 1 098,94 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 591,78 руб. Пени начислены на ранее существовавшую недоимку по страховым взносам в сумме 55 785 руб., которая была взыскана постановлениями № 44010001686 от 03.04.2018 и № 22263 от 17.04.2019 согласно ст. 47 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 69, ст. 70 НК РФ на указанную задолженность было выставлено требование от 01.11.2021 № 98099.
До настоящего времени указанная сумма задолженности в размере 10 690,72 руб. в бюджет не поступала.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (ч.6). Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (ч. 6.1).
В соответствии со ст. 22 указанного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;
2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2).
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления (ч.3).
В силу ст. 23 указанного Закона, взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом (ч.1). Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат (ч.2).
Как подтвердил административный истец в пояснениях к исковому заявлению, неуплаченная Ульрихом С.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г. в сумме 23400 руб. была указана в требовании № 1792 от 25.01.2018, и взыскана постановлением в порядке ст. 47 НК РФ № 44010001686 от 03.04.2018. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 г. в сумме 26545 руб. и задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ за 2018 г. в сумме 5840 руб. была указана в требовании № 1002 от 22.01.2019, и взыскана постановлением в порядке ст. 47 НК РФ № 22263 от 17.04.2019.
По сведениям, представленным ОСП по Заволжскому округу г.Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области на судебный запрос, на принудительном исполнении в указанном подразделении находились материалы исполнительного производства от 16.04.2018 № 85553/18/44004-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № 44010001686 от 03.04.2018, выданного ИФНС по г.Костроме по делу № 2271714, вступившему в законную силу 03.04.2018, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 52856,71 руб. в отношении должника ФИО1 25.10.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено ФНС России – Подразделение 4401 посредством системы электронного документооборота. Повторно исполнительный документ на принудительное исполнение не поступал
Аналогичная ситуация сложилась и по исполнению постановления № 22263 от 17.04.2019, выданного ИФНС по г.Костроме по делу № 2339326, вступившему в законную силу 17.04.2019, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 32701,1 руб. в отношении должника ФИО1 Возбужденное 23.04.2019 на основании и во исполнение указанного постановления ИФНС исполнительное производство № 25399/19/44004-ИП, было окончено соответствующим постановлением от 25.10.2019. Повторно исполнительный документ на принудительное исполнение не поступал.
Согласно ответу заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области ФИО2, постановления налогового органа № 44010001686 от 03.04.2018 и № 22263 от 17.04.2019 в отношении ФИО1 в отделение не поступали, исполнительные производства не возбуждались.
Довод административного истца о том, что мировой судья при вынесении судебного приказа восстановил пропущенный процессуальный срок, судом проверен, он не соответствует действительности.
Положениями статьи 112 ГПК РФ и статьи 95 КАС РФ предусмотрено, что восстановление пропущенного процессуального срока производится на основании поданного в суд заявления, вопрос разрешается путем вынесения соответствующего судебного определения. Судом истребованы у мирового судьи судебного участка № 14 Димитровского судебного района г.Костромы материалы административного дела № 2а-964/2022, по результатам исследования установлено, что налоговым органом ходатайство о восстановлении процессуального срока не подавалось, мировым судьей не рассматривалось, определений по данному вопросу не выносилось. В рамках приказного производства вопрос о восстановлении процессуального срока не может быть рассмотрен по причине сокращенных сроков, невозможности получения сведений от заинтересованных лиц; отсутствует возможность проверки пропуска процессуального срока, путем направления запроса и получения ответа от подразделений службы судебных приставов. В силу чего, в судебном приказе № 2а-964/2022, вынесенном 13.05.2022 мировым судьей судебного участка № 14 Димитровского судебного района г.Костромы о взыскании в пользу УФНС России по Костромской области задолженности по уплате налогов, пеней с ФИО1 нет упоминания о восстановлении пропущенного процессуального срока, сам приказ отменен определением от 20.05.2022 того же судебного органа.
При данных обстоятельствах суд считает, что возможность повторного обращения в подразделение судебных приставов для возбуждения исполнительных производств по указанным постановлениям налогового органа, вынесенным в порядке ст. 47 НК РФ, утрачена задолго до обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 14 Димитровского районного суда г.Костромы с заявлением о выдаче судебного приказа.
Пени могут взыскиваться только в случае своевременного принятия мер к принудительному взысканию соответствующего налога, после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате. При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Костромской области к Ульриху С.А. о взыскании задолженности, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца.
Судья Гаевый Д.Д.