Дело № 2-1523/2022

УИД 33RS0015-01-2022-002704-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Филинова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ниязовой Н.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области обратился с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и продаже его с публичных торгов.

В обоснование указано на невыполнении ФИО1 обязательных мероприятий по защите принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью, деревьями и кустарником, а также длительное неиспользование земельного участка.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 369.

В соответствии с указанным Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Подпунктами 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 настоящей статьи.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником спорного земельного участка с 18.02.2009.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областях проведена проверка соблюдения земельного законодательства (акт проверки от 28.08.2019 № № на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащем ФИО1 на праве собственности (запись о государственной регистрации права №), разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 39000 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 50 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по всей площади зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Имеется подушка сорных трав, сформированная травостоем прошлых лет. Наблюдается зарастание сорной растительностью (бодяк, люпин, морковь дикая, пижма и др.), а также единичное и очаговое зарастание древесно-кустарниковой растительностью (березы высотой до 2 м, осины высотой от 1 м, ивняк). В то же время южная часть участка сплошь заросла древесно-кустарниковой растительностью.

Данные факты свидетельствуют о нарушении ФИО1 подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ФИО1 выдано предписание от 28.08.2019 № об устранении выявленного нарушения со сроком выполнения до 14.05.2020, также составлен протокол от 17.10.2019 № об административном правонарушении за нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Управления Россельхознадзора от 05.12.2019 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Актом проверки Управления Россельхознадзора от 18.12.2020 № установлено, что предписание от 28.08.2019 № об устранении выявленного нарушения ФИО1 в установленный срок не выполнено.

ФИО1 повторно выдано предписание от 18.12.2020 № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 10.08.2021.

В соответствии с актом проверки от 24.08.2021 №04/573, протоколом осмотра от 24.08.2022 № и заключением от 24.08.2022 № Управлением Россельхознадзора установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не введен в сельхозоборот.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ФИО1 выдано предписание от 24.08.2021 №, а также составлен протокол от 26.10.2021 № об административном правонарушении.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Управлением Россельхознадзора по Владимирской области в период с 2019 года по 2021 год проведены многократные проверки использования ответчиком спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что ФИО1 как собственником участка, обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью не выполнялись. Земельные участки по целевому назначению для сельскохозяйственного производства не используются в течение более трех лет подряд с момента выявления этих фактов и в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени не введены. Между тем, вынесенные Управлением Россельхознадзора по Владимирской области предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил и земельный участок до настоящего времени в сельскохозяйственный оборот не введен.

Таким образом, установлено наличие признаков неиспользования принадлежащего ответчику земельного участка сельскохозяйственного назначения предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства.

В данном случае каких-либо доказательств в опровержение доводов, изложенных в иске, либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений требований земельного законодательства, выявленных в ходе проведения проверок, и исполнение предписаний ФИО1 не представлено.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, материалов проверок Управления Россельхознадзора по Владимирской области, не оспоренных ответчиком в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о неиспользовании ФИО1 спорного земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, по целевому назначению более трех лет с момента выявления данного факта, в связи с чем, он подлежит изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Положением о Департаменте Департамент также является уполномоченным органом субъекта Российской Федерации по вопросам государственной кадастровой оценки на территории Владимирской области.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Владимирской области, в том числе спорного земельного участка, утверждены постановлением Департамента от 29.11.2019 №13.

В соответствии с постановлением Департамента от 28.05.2021 №18 в 2022 году на территории Владимирской области проводится государственная кадастровая оценка всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, в том числе категории «земли сельскохозяйственного назначения», результаты которой будут применяться с 01.01.2023 с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 39000 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 50 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены равной кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Филинов

Мотивированное решение составлено 21.12.2022.

Судья Е.А. Филинов