Дело № 2-670/2022
УИД 51RS0016-01-2022-001116-59
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года г. Кировск
Кировский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Сняткова А.В.
при секретаре Швецовой М.А.
с участием представителя истца
администрации г. Кировска ФИО5 С..
представителя ответчиков
ТСН «Дружный дом 7» ФИО1
ООО «УО «Хибиногорск» ФИО2
ООО «Партнер Плюс» ФИО3
третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кировска Мурманской области к Товариществу собственников недвижимости «Дружный дом 7», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Хибиногорск», Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,
установил:
Истец администрация города Кировска Мурманской области обратилась в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Дружный дом 7», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Хибиногорск», Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.
В обоснование указано, что 04 мая 2022 года на имя главы муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области поступило обращение ФИО4 о ненадлежащем содержании покрытия проезда к многоквартирным домам ....
В ходе проведенной проверки установлено и зафиксировано: на момент осмотра выявлено частичное разрушение искусственного покрытия проезда, расположенного с торца дома ..., а именно: трещины и выбоины, местами отсутствие асфальтового покрытия.
Согласно информации, размещенной в Федеральной государственной информационной системе Единого государственного реестра недвижимости, указанный проезд находится на земельном участке с кадастровым номером №..., поставленный на учет 12 ноября 1987 года и имеет статус ранее учтенного. На данном земельном участке расположены многоквартирные дома ... Мурманской области.
Управление многоквартирными домами ... осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Хибиногорск» (далее – ООО «УО Хибиногорск»), полномочия по управлению <...> в г. Кировске осуществляет товарищество собственников недвижимости «Дружный дом 7» (далее – ТСН «Дружный дом 7», домами № 1, 3, 11 – общество с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» (далее – «Партнер Плюс»).
Поскольку земельный участок с кадастровым номером №... входит в состав общего имущества собственников вышеуказанных многоквартирных домов, ответчикам 18 мая 2022 года объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в которых в срок до 22 июля 2022 года было предложено устранить дефекты искусственного покрытия проезда, расположенного на земельном участке в районе домов .... До настоящего времени данное требование не исполнено. Просят суд обязать ТСН «Дружный дом 7», ООО «УО Хибиногорск», ООО «Партнер плюс» в солидарном порядке в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устранению дефектов искусственного покрытия проезда, расположенного на земельном участке в районе домов ....
Представитель истца администрации г. Кировска ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ТСН «Дружный дом 7» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что спорный земельный участок, на котором расположен проезд, не относится в общему имуществу собственников многоквартирного дома № 7 по ул. Солнечной в г. Кировске Мурманской области, в связи с чем ответственность по содержанию дорожного покрытия данного проезда должно быть возложено на администрацию г. Кировска. Полагает, что в условиях, когда на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов, либо многоквартирный дом и иные объекты, не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, положения ст. 36 Жилищного кодекса, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в части отнесения земельного участка в общей долевой собственности собственников помещений МКД, не могут быть применимы.
Представитель ответчика ООО «УО Хибиногорск» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию представителя ответчика ТСН «Дружный дом 7». Добавил, что ранее подчиненное истцу учреждение – УКГХ г. Кировска осуществляло обслуживание данного участка дороги, очищало его от снега.
Представитель ООО «Партнер Плюс» в судебном заседании так же возражала против удовлетворения исковых требований по аналогичным основаниям. В случае удовлетворения иска просила суд предоставить более продолжительный период для его исполнения, поскольку в настоящее время наступает зимний период, когда производить ремонт дорожного покрытия не представляется возможным.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, полагала, что обязанность по проведению ремонта спорного проезда лежит на администрации города Кировск.
Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля Е.А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, согласно п. 17 Приложения N 7 к указанным правилам ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.
В судебном заседании установлено, что 04 мая 2022 года на имя главы муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области поступило обращение ФИО4 о ненадлежащем содержании покрытия проезда к многоквартирным домам №№ 5, 7 по ул. Солнечной в г. Кировске Мурманской области.
17 мая 2022 года по факту обращения ФИО4 отделом муниципального контроля администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области выдано задание на проведение выездного обследования № 10-14/768, копия которого имеется в материалах дела (л.д.23-24).
По результатам выездного обследования составлен акт № 5 от 17 мая 2022 года.
Из приложенного к указанному акту протокола осмотра № 18 от 17 мая 2022 года с фототаблицей, следует, что в ходе обследования ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области зафиксировано частичное разрушение искусственного покрытия проезда, расположенного с торца дома ..., а именно: трещины и выбоины, местами отсутствие асфальтового покрытия.
Согласно информации, размещенной в Федеральной государственной информационной системе Единого государственного реестра недвижимости, указанный проезд находится на земельном участке с кадастровым номером №..., поставленный на учет 12 ноября 1987 года и имеет статус ранее учтенного. Виды разрешенного использования: для застройки микрорайона № 12 г. Кировска. На данном земельном участке расположены многоквартирные дома ....
Из материалов гражданского дела следует, что управление многоквартирными домами №№ 5, 17 по ул. Солнечной в г. Кировске осуществляет ООО «УО Хибиногорск», полномочия по управлению <...> в г. Кировске осуществляет ТСН «Дружный дом 7», домами № 1, 3, 11, 13 – ООО «Партнер Плюс».
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих договоров управления МКД и не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что искусственное покрытие проезда, расположенного с торца дома ..., имеет дефекты, а именно: трещины и выбоины, местами отсутствие асфальтового покрытия. При этом указанный проезд расположен на земельном участке №....
Доказательств того, что указанный дорожный проезд включен в Единый реестр автомобильных дорог, сторонами, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено, материалы гражданского дела не содержат.
Согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" также установлено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с положением пункта 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ устанавливающего, что владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (часть 4 статьи 15 Закона N 257-ФЗ). Представляется, что по аналогии данные правила могут быть применены и к дворовым проездам, расположенным на территории МКД.
Таким образом, в случае если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка МКД, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого МКД. Аналогичный вывод закреплен в пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021).
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорные проезды являются частью земельного участка с кадастровым номером №..., разрешенное использование: под многоквартирные дома, что спорный проезд в Единый реестр автомобильных дорог не включен; к перечню объектов улично-дорожной сети, закрепленных для организации их содержания, не отнесен; красными линиями, определяющими границу между частной собственностью и землями общего пользования, не отграничен, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая спор, суд, учитывая положения ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", руководствуясь разъяснениями п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что спорный участок проезда расположен за границами утвержденных красных линий, в границах земельного участка, относящегося к придомовым территориям, приходит к выводу, что обязанность по восстановлению дорожного покрытия спорного проезда должна быть возложена на собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на земельном участке №....
Довод представителей ответчиков о наличии на спорном земельном участке иных объектов недвижимости, собственники которых при таких обстоятельствах должны были бы привлечены к участию в деле, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и полностью опровергается имеющимися в материалах дела соответствующими выписками из ЕГРН.
Находящиеся в пределах спорного земельного участка объекты: магазин, детский сад № 57, религиозная организация, расположены на обособленных земельных участках, имеющих четкие границы, которые не граничат со спорным проездом, в связи с чем оснований для привлечения их к участию в дела, а также возложения на них обязанности по восстановлению дорожного покрытия проезда, расположенного на земельном участке в районе домов № 5 и № 7 по ул. Солнечной в г. Кировске Мурманской области, не имеется.
Довод представителя ООО «УО Хибиногорск» о том, что ранее УКГХ г. Кировска занималось обслуживанием спорного проезда, в том числе и расчисткой его от снега, не имеет правового значения, поскольку само по себе исполнение указанных работ не свидетельствует о наличии у администрации г. Кировска обязанности по обслуживанию дорожного покрытия на спорном участке земли, прямо предусмотренном действующим законодательством. Напротив, из системного толкования ст. ст. 3, 13, 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", руководствуясь разъяснениями п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что такая обязанность подлежит возложению на собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на спорном земельном участке.
Довод стороны ответчиков, что положения ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в части отнесения земельного участка в общей долевой собственности собственников помещений МКД, не могут быть применимы к данным правоотношениям, по мнению суда, основан на неверном толковании норм материального права и не может быть принят во внимание при принятии решения по существу спора.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
Из разъяснений, содержащихся в Письме Минэкономразвития России от 18.05.2016 N ОГ-Д23-6115, следует вывод о том, что осуществить раздел земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, не представляется возможным.
Вместе с тем по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Действующим законодательством не установлен запрет на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, а ТСЖ не лишено права совершить действия по разделу земельного участка (Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2021 N 307-ЭС21-803 по делу N А13-20545/2019).
Таким образом, учитывая, что стороной истца доказан факт ненадлежащего состояния дорожного покрытия проезда, расположенного на земельном участке в районе домов ... Мурманской области, то обстоятельство, что обязанность по обслуживанию, поддержанию в надлежащем состоянии указанного дорожного покрытия лежит на собственниках помещений многоквартирных домов, расположенных на указанном земельном участке, принимая во внимание, что ответчики осуществляют управление данными многоквартирными домами, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, обязывая ответчиков в солидарном порядке выполнить работы по устранению дефектов искусственного покрытия проезда в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Вопреки доводам представителя ООО «Партнер плюс» суд не находит оснований для предоставления более длительного срока для исполнения настоящего решения. Также суд учитывает, что при объективной невозможности исполнения судебного решения в указанный срок, ответчики не лишены права обратиться в суд за предоставлением отсрочки исполнения судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования администрации города Кировска Мурманской области к Товариществу собственников недвижимости «Дружный дом 7», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Хибиногорск», Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников недвижимости «Дружный дом 7», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Хибиногорск», Общество с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» в солидарном порядке в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устранению дефектов искусственного покрытия проезда, расположенного на земельном участке в районе ....
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд ... в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.В. Снятков