<данные изъяты>
Дело № 2а-236/2025
УИД 67RS0011-01-2025-000136-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2025 года г.Дорогобуж
Дорогобужский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего (судьи) Сисковича О.В.,
при секретаре Сальтевской С.А.,
с участием помощника прокурора Мартынова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что 19.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного производства №166456/24/98067-ИП от 13.09.2024, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС №050531294 от 22.08.2024, выданного Дорогобужским районным судом Смоленской области по делу №2-455/2023, предмет исполнения: обязать Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать систему водоотведения ливневых и талых вод по ул. Пайтерова г.Дорогобуж и выполнить работы по ее строительству, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление поступило в адрес административного ответчика 20.02.2025, что подтверждается скриншотом. С указанным постановлением административный истец не согласен, так как Администрацией были предприняты меры по исполнению решения суда. Кроме того определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 26.12.2024 по материалу №13-174/2025 административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.09.2025, поэтому просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание представитель административного истца Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просила суд заявление удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия.
Представители ответчиков СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Помощник прокурор Дорогобужского района Смоленской области Мартынов В.В. против удовлетворения заявления не возражал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
Исходя из частей 1, 2 и 3 ст. 112 вышеуказанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 6 статьи 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся разъяснения, согласно которым при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Как следует из материалов дела на исполнении в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской находится исполнительное производство №166456/24/98067-ИП, возбужденное 13.09.2024 на основании исполнительного листа ФС №050531294 от 22.08.2024, выданного Дорогобужским районным судом Смоленской области по делу №2-455/2023. Предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать систему водоотведения ливневых и талых вод по ул. Пайтерова, г. Дорогобуж и выполнить работы по ее строительству.
Как следует из представленных суду сведений, дата отправления почтового отправления – 06.12.2025, нос ведений об отправлении не представлено. В распечатке с базы данных номер отправления и почтового реестра отсутствует. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.09.2024 направлено в адрес должника Администрации 26.11.2024. Срок для добровольного исполнения установлен 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках данного исполнительного производства 19.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области в размере 50000 рублей, которое получено должником 23.12.2024.
В целях исполнения решения суда 05.08.2024 между Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области и ИП ФИО3 был заключен контракт на устройство системы водоотведения ливневых и талых вод по ул. Пайтерова в г.Дорогобуже.
Из представленного акта выполненных работ № 1 от 25.09.2024 следует, что ИП ФИО4 в рамках контракта № 46 от 05.08.2024 выполнил работы по устройству водоотведения ливневых и талых вод по ул. Пайтерова г. Дорогобужа.
Согласно протоколу схода граждан по вопросу устройства системы водоотведения на ул. Пайтерова в г. Дорогобуже от 20.11.2024 Глава муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, заместитель Главы муниципального образования – председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству в присутствии прокурора Дорогобужского района, и.о. директора МУП «Водоканал», заместителя начальника-директора Дорогобужского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» и начальника газового участка с присутствием 17 жителей ул. Пайтерова обсудили устройство системы водоотведения. В связи с тем, что после выполнения работ по разработке и строительству системы водоотведения выявляются новые участки подтопления дождевыми и талыми водами было принято решение в 2025 году разработать проектно-сметную документацию на строительство системы водоотведения ливневых и талых вод с ул. Пайтерова в г. Дорогобуже с прохождением государственной экспертизы проекта. После получения положительного заключения экспертизы обратиться в Министерство транспорта и дорожного хозяйства с заявкой на выделение средств из областного бюджета на строительство системы водоотведения ливневых и талых вод с ул. Пайтерова в г. Дорогобужа. За данное решение проголосовали «за» единогласно.
21.11.2024 заместитель Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателем комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО5 обратился к Председателю Дорогобужской окружной Думы с просьбой при формировании бюджета муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в размере 1500 тыс. руб. на разработку проектно-сметной документации на строительство системы водоотведения ливневых и талых вод с ул. Пайтерова в г. Дорогобуже.
18.12.2024 Администрация МО «Дорогобужский район» Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 27.09.2023 по делу №2-455/2023.
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 26.12.2024 указанное заявление удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.09.2025.
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30.01.2025 по материалу №13-7/2025 произведена замена должника – Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области по исполнительному производству от 13.09.2024 №166456/24/98067-ИП.
С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая то, что должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, суд не находит вины заявителя в неисполнении судебного акта и удовлетворяет об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Также суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от исполнительского сбора не предусматривает собой неисполнение в дальнейшем вступившего в законную силу судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 19.12.2024 в рамках исполнительного производства №166456/24/98067-ИП.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.В. Сискович
<данные изъяты>
<данные изъяты>