Дело № 5-112/2025

86RS0009-01-2025-000351-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 31 марта 2025 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кучинский К.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре ФИО8, защитников Фазлыевой Н.Р., Галиуллиной З.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2025 в 11 час. 05 мин., в ходе проведения плановой выездной проверки объекта общественного питания «Суши Мастер» (628672, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

На наружной стене зоны выдачи заказов имеются дефекты конструкций (отсутствие части защитного экрана отопления, отсутствие крышки ревизионного окна), не позволяющие проводить качественную текущую уборку моющими и дезинфицирующими средствами.

В помещении формирования заказа имеются следы грязи и пыли (на решетке холодильного оборудования и возле холодильника пыль), что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборки.

Место для хранения запасной специальной одежды не выделено, хранение осуществляется в смятом виде в личных сумках работников, что не обеспечивает личную гигиену сотрудников объекта общественного питания.

В служебном помещении на стене имеется дефект внутренней отделки (трещины керамической плитки), что не позволяет проводить качественную влажную текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Поверхности холодильников имеют повреждение покрытия (трещины), полки холодильного оборудования имеют повреждения конструкций и сколы, что не позволяет проводить качественную влажную текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещении горячего цеха имеются следы грязи и пыли, что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборки.

В складском помещении имеются следы грязи и пыли, что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборки.

На потолке над окном имеются дефекты внутренней отделки (следы подтеков, отслоение краски), не позволяющие качественно проводить текущую и генеральную уборку моющими и дезинфицирующими средствами.

В программе производственного контроля не отражена информация о контроле за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, исследований сырья на возбудителей кишечных инфекций, сальмонеллеза, что повышает риск возникновения инфекционных заболеваний.

В рамках оценки проведенных мероприятий по производственному контролю за условиями труда работников и качеством выпускаемой продукции не предоставлены данные о проведении лабораторных исследований за качеством выпускаемой продукции с привлечением аккредитованного лабораторного центра за 2024 год.

11.03.2025 в 11 ч. 20 мин. в помещениях объекта общественного питания «Суши Мастер» в ходе проведения плановой выездной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи» по поручению № 33 от 26.02.2025 был проведен отбор смывов с объектов окружающей среды на наличие бактерий группы кишечной палочки.

13.03.2025 в 17 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Лангепасе и г. Покачи, при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № 1209-25 от 13.03.2025 смывов с объектов окружающей среды в помещениях объекта общественного питания «Суши Мастер», проведенных филиалом ФБУЗ "ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи" в рамках плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в объекте общественного питания «Суши Мастер», установлено, что в 2-х смывах из 10- ти исследованных обнаружено наличие бактерий группы кишечной палочки, являющихся санитарнопоказательными микроорганизмами (спецодежда повара ФИО3, руки повара ФИО3), что свидетельствует и является показателем некачественного мытья рук персонала, чистоты специальной одежды, с применением моющих и дезинфицирующих средств и является эпидемиологически неблагополучным фактором риска для возможного возникновения инфекционных заболеваний.

11.03.2025г. в 13 ч. 00 мин. в помещениях объекта общественного питания «Суши Мастер»» в ходе проведения плановой выездной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи» по поручению № 33 от 26.02.2025 был проведен отбор 0,5% раствора дезинфицирующего средства Ника Дез на содержание активного хлора.

13.03.2025 в 17 ч. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Лангепасе и г. Покачи, при рассмотрении протокола испытаний № 1221-25 от 13.03.2025, проведенных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи»", в рамках осуществления плановых контрольно-надзорных мероприятий, было установлено, что концентрация активного хлора в исследуемой пробе ниже заявленной (фактически 0,036%), что свидетельствует о приготовлении раствора не в соответствии с инструкцией или об истечении срока годности данного средства или о его неправильном хранении, что не позволяет качественно проводить уборку в помещениях, предназначенных для организации общественного питания

13. В ходе проведения проверки на сотрудников, осуществляющих деятельность на объекте общественного питания (Суши Мастер): администратор ФИО4, повар ФИО5, Су-шеф ФИО6, повар ФИО7, представлены личные медицинские книжки ФИО4 № 65053070, ФИО5 № 65053057, ФИО6 № 65053059, ФИО7 № 65053060. Согласно информации, содержащейся в Едином Реестре выданных ЛМК (lmk.cgon.ru), информация о выданных личных медицинских книжках на данных сотрудников отсутствует. Таким образом, проверить подлинность выданных медицинских книжек не представляется возможным.

Выявленные факты являются нарушением ст.ст. 11, 17, 24, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.9, 4.6, 2.16, 2.18, 2.21, 3.4, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 1896, 1897, 1997 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

24.03.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 15 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Также 24.03.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 16 о временном запрете деятельности объекта общественного питания «Суши Мастер», расположенного по адресу: 628672, ХМАО – Югра, <...>, с 17.25 час. 24.03.2025.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Лангепасе и г. Покачи ФИО8 полагала необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Настаивала на административном приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя.

Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фазлыева Н.Р. и Галиуллина З.Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали. Галиуллина З.Р. также пояснила, что с выявленными нарушениями полностью согласны, были уволены ФИО5, ФИО6, двое других сотрудников в настоящее время проходят медкомиссию.

Выслушав представителя надзорного органа, защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены (п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Как установлено п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены Санитарные правила и нормы 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В силу п.п. 1896, 1897 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований. Объектами производственного контроля в организациях и у индивидуальных предпринимателей являются сырье, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями ОКИ.

Согласно п. 1997 СанПиН 3.3686-21 безопасность продукции обеспечивает ее производитель. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований.

Вместе с тем, на объекте общественного питания «Суши Мастер» ИП ФИО1 вышеуказанные требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не выполняются, выявлены следующие нарушения: на наружной стене зоны выдачи заказов имеются дефекты конструкций (отсутствие части защитного экрана отопления, отсутствие крышки ревизионного окна), не позволяющие проводить качественную текущую уборку моющими и дезинфицирующими средствами; в помещении формирования заказа имеются следы грязи и пыли (на решетке холодильного оборудования и возле холодильника пыль), что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборки; место для хранения запасной специальной одежды не выделено, хранение осуществляется в смятом виде в личных сумках работников, что не обеспечивает личную гигиену сотрудников объекта общественного питания; в служебном помещении на стене имеется дефект внутренней отделки (трещины керамической плитки), что не позволяет проводить качественную влажную текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхности холодильников имеют повреждение покрытия (трещины), полки холодильного оборудования имеют повреждения конструкций и сколы, что не позволяет проводить качественную влажную текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещении горячего цеха имеются следы грязи и пыли, что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборки; в складском помещении имеются следы грязи и пыли, что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборки; на потолке над окном имеются дефекты внутренней отделки (следы подтеков, отслоение краски), не позволяющие качественно проводить текущую и генеральную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; в программе производственного контроля не отражена информация о контроле за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, исследований сырья на возбудителей кишечных инфекций, сальмонеллеза, что повышает риск возникновения инфекционных заболеваний; в рамках оценки проведенных мероприятий по производственному контролю за условиями труда работников и качеством выпускаемой продукции не предоставлены данные о проведении лабораторных исследований за качеством выпускаемой продукции с привлечением аккредитованного лабораторного центра за 2024 год; в отобранных смывах с объектов окружающей среды на наличие бактерий группы кишечной палочки в 2-х смывах из 10-ти исследованных обнаружено наличие бактерий группы кишечной палочки, являющихся санитарнопоказательными микроорганизмами (спецодежда повара ФИО3, руки повара ФИО3), что свидетельствует и является показателем некачественного мытья рук персонала, чистоты специальной одежды, с применением моющих и дезинфицирующих средств и является эпидемиологически неблагополучным фактором риска для возможного возникновения инфекционных заболеваний; в отобранном 0,5% раствора дезинфицирующего средства Ника Дез было установлено, что концентрация активного хлора в исследуемой пробе ниже заявленной (фактически 0,036%), что свидетельствует о приготовлении раствора не в соответствии с инструкцией или об истечении срока годности данного средства или о его неправильном хранении, что не позволяет качественно проводить уборку в помещениях, предназначенных для организации общественного питания; в ходе проведения проверки на сотрудников, осуществляющих деятельность на объекте общественного питания (Суши Мастер): администратор ФИО4, повар ФИО5, Су-шеф ФИО6, повар ФИО7, представлены личные медицинские книжки ФИО4 № 65053070, ФИО5 № 65053057, ФИО6 № 65053059, ФИО7 № 65053060, однако согласно информации, содержащейся в Едином Реестре выданных ЛМК (lmk.cgon.ru), информация о выданных личных медицинских книжках на данных сотрудников отсутствует.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 15 от 24.03.2025, протоколом № 16 от 24.03.2025 о временном запрете деятельности, протоколом осмотра от 11.03.2025, протоколами испытаний от 13.03.2025, экспертными заключениями от 13.03.2025 и от 19.03.2025, актом плановой выездной проверки от 24.03.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 11 от 24.03.2025.

Исследовав материалы дела, судья считает вину ИП ФИО1 доказанной, а действия правильно квалифицированными по ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины правонарушителем. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

При этом, допущенные ИП ФИО1 нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», создают угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе, и неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации объекта общественного питания «Суши Мастер», расположенного по адресу: 628672, ХМАО – Югра, <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации объекта общественного питания «Суши Мастер», расположенного по адресу: 628672, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, сроком на 21 (двадцать одни) сутки.

Срок наказания исчислять с 24.03.2025 с 17:25 часов.

Разъяснить, что на основании ходатайства возможно досрочное прекращение судьей исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-<адрес> - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Кучинский