Дело № 5-А21/2023

УИД 48RS0005-02-2023-000519-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года село Доброе

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Чепцова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от 14 июля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленному и.о. прокурора Добровского района Липецкой области ФИО1, 06.07.2023 проведена проверка исполнения требований в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства с привлечением специалистов госпожнадзора и Роспотребнадзора, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены следующие нарушения закона. Установлено, что между Управлением социальной политики Липецкой области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен контракт № от 10.01.2023 (далее - контракт) на оказание услуг по социальной реабилитации лиц, прошедших лечение от наркомании. Здание, в котором осуществляет деятельность реабилитационный центр «Заря», расположено по адресу: <...> индивидуальный предприниматель владеет и пользуется им на основании договора аренды. Вместе с тем, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, данный дом является «художественной мастерской» и имеет вид разрешенного использования «нежилой (нежилое здание)». Согласно содержанию контракта, индивидуальный предприниматель обязуется оказывать услуги по социальной реабилитации. В нарушение пункта 9.12 СП 2.1.3678-20, в рассматриваемом здании планировка и оборудование помещений, включая спальные комнаты, не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими, имеются высокие пороги при входе в здание, криволинейная лестнице с забежными ступенями. На момент проверки приборов по обеззараживанию воздуха в помещениях не имелось (нарушение пункта 9.19 СП 2.1.3678-20). Отделка стен и потолков помещения деревянная нелакированная, что исключает осуществление уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (нарушение пункта 9.21 СП 2.1.3678- 20). Жилые комнаты не оборудованы стульями, а также шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви с отделениями в количестве не менее числа проживающих (нарушение пункта 9. 23 СП 2.1.3678-20).

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Старший помощник прокурора Добровского района Липецкой области Фролова О.Ф. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2023г., просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с постановлением от 14.07.2023 года, она согласна, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, указала, что на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Не оспаривала место совершения и время совершения административного правонарушения, равно как не оспаривала выявленные актом от 06.07.2023 года недостатки при осуществлении деятельности реабилитационного центра «Заря». Кроме того, пояснила, что деятельность реабилитационного центра «Заря» прекращена с 01.09.2023 года, полагала, что не совершает административного правонарушения, поскольку оказывала услуги в рамках государственного контракта.

Судья, рассмотрев материалы дела, полагает, что совокупностью исследованных доказательств, письменных материалов дела, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтвержден, вина ИП ФИО2 установлена.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно пункта 9.12. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими.

Согласно пункта 9.19 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха.

Согласно пункта 9.21 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Согласно пункта 9.23 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что основанием для проведения проверки явилось: решение о проведении проверки от 06.07.23г., вынесенное и.о. прокурора Добровского района ФИО1

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.07.2023 № ИЭ№, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №.

Между Управлением социальной политики Липецкой области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен контракт № от 10.01.2023 на оказание услуг по социальной реабилитации лиц, прошедших лечение от наркомании.

Здание, в котором осуществляет деятельность реабилитационный центр «Заря», расположено по адресу: <...>. Индивидуальный предприниматель владеет и пользуется им на основании договора аренды.

В перечне дополнительных видов деятельности ИП ФИО2 указаны, в том числе, «87.10 Деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания», «87.90 Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая», а также «88.99 Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки».

Кроме того, согласно пункту 4.1.1 контракта, она обязана оказывать услуги в том числе в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20.), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

В связи с характером предоставляемых в рамках контракта услуг, принятых обязательствах и видах деятельности индивидуального предпринимателя применимы санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к деятельности организаций социального обслуживания.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2 не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий, сооружений, помещений, а именно: здание, в котором осуществляется деятельность реабилитационного центра «Заря», расположенного по адресу: <...>, а именно в рассматриваемом здании планировка и оборудование помещений, включая спальные комнаты, не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими, имеются высокие пороги при входе в здание, криволинейная лестнице с забежными ступенями. На момент проверки приборов по обеззараживанию воздуха в помещениях не имелось. Отделка стен и потолков помещения деревянная нелакированная, что исключает осуществление уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Жилые комнаты не оборудованы стульями, а также шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви с отделениями в количестве не менее числа проживающих.

Данные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2023г., решением о проведении проверки от 06.07.2023г. №, актом проверки от 06.07.2023г., фототаблицей к акту, объяснениями представителя ИП ФИО2 от 14.07.2023г.

При таких обстоятельствах суд находит вину ИП ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого ИП ФИО2 административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административное наказание обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, а так же наличие на иждивении ФИО2 двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции ст. 6.4 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, минимальное в пределах санкции статьи, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 6.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32266000230000396111,

Наименование получателя: УФК по Свердловской области (ГУ ФССП России по Свердловской области Л/С <***>)

ИНН получателя: 6670073012,

КПП получателя: 667001001,

ОКТМО получателя: 65000000,

Счет получателя: 03100643000000016200,

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810645370000054,

КБК: 32211601061019000140,

Наименование банка получателя: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердлорвской области г. Екатеринбург,

БИК банка получателя: 016577551.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья Ю.С. Чепцова