Дело № 2а-523/2023
77RS0017-02-2022-004530-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» июня 2023 года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при секретаре Гришаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о признании действий должностного лица незаконными, -
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с административным исковым заявлением к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, согласно которому просит признать действия командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, выразившиеся в отказе пересылки водительского удостоверения по месту жительства административного истца, незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что 28.10.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 242 адрес, в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, на основании которого назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на пять месяцев. Постановление вступило в законную силу 26.10.2016.
2503.2017 водительское удостоверение на имя ФИО1 сдано на хранение в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве. Срок лишения закончился 25.08.2017. В связи с тем, что на данный момент административный истец проживает на территории адрес, и у него нет ни физической, ни материальной возможности приехать в г. Москва, им дважды подавались обращения посредством официального сайта ГИБДД в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве: № 3/227723262847 от 10.09.2022 и № 3/227730254361 от 16.11.2022 с просьбой о пересылке водительского удостоверения по месту моего жительства в ОГИБДД УМВД России по адрес, для получения его в установленном порядке. В обоих случаях должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, а именно командиром фио, незаконно отказано в пересылке водительского удостоверения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, для признания недействительным действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №242 адрес от 31.08.2016, вступившим в законную силу 26.10.2017, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством на срок пять месяцев.
В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно едать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявили об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у пего соответствующего удостоверения (специальною разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
25.03.2017 ФИО1 выполнил обязанность по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий данный вид административного наказания - ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве и в этот же день началось течение срока лишения специального права.
Согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 указанного Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 указанного Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее - правила).
Согласно п. 2 Правил, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии вГосударственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.
В соответствии с п. 4 Правил проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
Пунктом 6 Правил определено, что возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Срок лишения специального права истек в 2017 году, с заявлениями о направлении водительского удостоверения в иное подразделение Госавтоинспекции, а именно в ОГИБДД УМВД России по адрес, административный истец обратился 10.09.2022 (№ 3/227723262847) и повторно 16.11.2022 (№ 3/227730254361).
В силу положений ч.5 ст. 32.6 КоАП РФ хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
На основании изложенного, принимая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, положения законодательства об исполнении административного наказания о лишении права управления транспортными средствами, а также положений о сроке хранения невостребованных водительских удостоверений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку нарушений прав истца со стороны командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о признании действий должностного лица незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2023 года