Судья: Занина В.И. Гр. дело № 33-30218/2023
(№ дела в суде первой инстанции 2-4712/2022)
УИД 77RS0027-02-2022-013099-75
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 г. г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ефимовой И.Е.,
судей Федерякиной Е.Ю., Мрыхиной О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Герасимовой А.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мрыхиной О.В.,
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица ФГБУ науки ордена Трудового красного Знамени ИСЗФ СО РАН по доверенности ФИО1,
на решение Тверского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2022 года, которым постановлено:
«В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании отсутствующим факта намеренного ухудшения жилищных условий, признании незаконным решения, признании участником мероприятий по обеспечению жильем - отказать»,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании отсутствующим факта намеренного ухудшения жилищных условий, признании незаконным решения, признании участником мероприятий по обеспечению жильем, в котором просил признать отсутствующим факт намеренного ухудшения своих жилищных условий в течение срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, признать незаконным решение жилищной комиссии Минобрнауки России от 03 марта 2022 года об отказе в признании его участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых, признать истца участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в 2022 году».
Истец в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица ФГБУ науки Ордена Трудового Красного Знамени ИСЗФ СО РАН в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, извещался судом надлежащим образом, просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в письменной позиции.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит третье лицо ФГБУ науки Ордена Трудового Красного Знамени ИСЗФ СО РАН по доводам апелляционной жалобы, указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу; решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО3, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.
Способами эффективного решения задач в рамках реализации государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере является предоставление молодым семьям и молодым ученым социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в соответствии с приложениями к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Данным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).
Согласно п.3 Правил право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат). Сертификат не является ценной бумагой.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования (далее - научные (образовательные) организации).
Пунктом 7 Правил предусмотрены критерии, при наличии совокупности которых молодой ученый может быть признан участником мероприятий:
а) если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);
б) если он работает в научной (образовательной) организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет;
в) если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.
Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что протоколом заседания жилищной комиссии Минобрнауки России от 03.03.2022 ФИО2 отказано в признании его участником мероприятий в 2021 году по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании несоответствия требованиям Правил и п. 5 Порядка признания молодых нуждающимися в получении социальной выплаты.
Исходя из пояснений ответчика, ФИО2 с 17.05.2003 по 26.10.2017 зарегистрирован в квартире, общей площадью 25,7 кв.м., по адресу: адрес. Данная квартира принадлежала на ½ доли в праве общей долевой собственности его матери – ФИО4
11.11.2011 ФИО4 заключила договор мены, по результатам которого стала собственником жилого помещения общей площадью 65,6 кв.м. по адресу: адрес, где в период с 26.10.2017 по 26.10.2021 был зарегистрирован истец.
Помимо истца, в данной квартире была зарегистрирована его мать - ФИО4, а также брат истца - ФИО5 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 21,8 кв.м., что превышало учетную норму жилья в размере 15 кв.м.
В соответствии с Решением Городской Думы г. Иркутска от 05.07.2005 г. N 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15,0 кв.м. общей площади на одного человека.
Как усматривается из материалов дела, 18.06.2016 между ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 19/СН, согласно которому ФИО2 предоставлено в пользование жилое помещение в общежитии, площадью 13,3 кв.м., в том числе жилой 13,3 кв.м., находящееся на 4 этаже в общежитии квартирного типа по адресу: Иркутск, адрес. Данное жилое помещение было передано ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения в общежитии от 18.08.2016.
В указанном жилом помещении в общежитии ФИО2 был зарегистрирован 26.10.2021, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте.
Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку снятие ФИО2 с регистрационного учета 26.10.2021 в квартире матери ФИО4 и регистрация в общежитии квартирного типа имело намеренный характер и повлекло ухудшение жилищных условий проживания ФИО2, поскольку на него стало приходиться на 26.10.2021 меньше учетной нормы жилой площади.
Суд также учёл, что ФИО2 был зарегистрирован в общежитии квартирного типа 26.10.2021, в то время как договор найма жилого помещения в общежитии был заключен 18.06.2016, таким образом, на дату постановки заявителя на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имелись обстоятельства, исключающие в соответствии с требованиями, предусмотренными статьи 53 ЖК РФ, признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановку на соответствующий учет.
Учитывая вышеизложенное суд пришёл к выводу, что решение, принятое на заседании жилищной комиссии Минобрнауки России от 03.03.2022 об отказе ФИО2 в признании его участником мероприятий в 2021 г. по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является законным и обоснованным.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, и фактически направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тверского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица ФГБУ науки ордена Трудового красного Знамени ИСЗФ СО РАН по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: