Дело № 5-798/2022

УИД42RS0032-01-2022-002632-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2022 года город Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

с надлежащим извещением лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – инспектора ОИАЗОМВД России по г. Прокопьевску Р.Е.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - контроллера лома и отходов металла ООО «АльфаПром» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, (<...>

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску Р.Е.Е. составлен протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - контролера лома и отходов металла ООО «АльфаПром» ФИО2 по ч.1ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение выразилось в сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления в виде лома отходов черных металловV класса опасности на территории пункта приема металла ООО «Альфа Пром» на открытом земельном участке, расположенном по адресу: <...>. Лом черных металлов не огорожен, имеет свободный доступ, размещен без использования тары, непосредственно на асфальтовом покрытии, отсутствует искусственное водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует система ливнестоков или обвалов по периметру земельного участка.

Ответственным за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов и контроля лома и отходов черных и цветных металлов ООО «Альфа Пром», расположенного по адресу: г. <...>, на основании приказа директора ООО «Альфа Пром» В.Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ <...> был назначен ФИО2

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не оспаривает обстоятельства совершения административного правонарушения. Вину свою признает.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор ОИАЗОМВД России по г. Прокопьевску Р.Е.Е., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств от последний не поступало. Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии должностного лица.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения ФИО2 суд прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ).

Согласно п. 1, 2 «Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности», утвержденным приказом Минприроды Россииот 11.06.2021 N 399 при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности определяют условия обращения с видами отходов, I - V классов опасности, соблюдение которых обеспечивает реализацию приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления. Места (площадки) накопления отходов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму, эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивации земель.

Из материалов дела следует, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ должностное лицо ФИО2 осуществляет сбор, накопление и размещение отходов производства и потребления в виде лома отходов черных металловV класса опасности на территории пункта приема металла ООО «Альфа Пром» на открытом земельном участке, расположенном по адресу: г<...>. Лом черных металлов не огорожен, имеет свободный доступ, размещен без использования тары, непосредственно на асфальтовом покрытии, отсутствует искусственное водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует система ливнестоков или обвалов по периметру земельного участка.

Вина должностного лица ФИО2 подтверждается доказательствами по делу: протоколом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по г. Прокопьевску Б.О.В. о поступившем по телефону сообщении, зарегистрированном в КУСП ДД.ММ.ГГГГ под номером <...> о том, что на территории приема металлов по <...> складируют металл на землю, (л.д. 3); фототаблицей (л..<...>), объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 6-7, 8-10), приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 ответственным лицомза проведение радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов и контроля лома и отходов черных и цветных металлов ООО «Альфа Пром» (л.д. 19)

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФИО2 требований ст. 14 Закона N 89-ФЗ, согласно которой при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Таким образом, бездействие должностного лица ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и наказания суд не усматривает.

Ответственным лицом за нарушение указанных требований является должностное лицо ФИО2, поэтому его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Оснований для признания доказательств недопустимыми у суда не имеется, при этом сведения о том, что ФИО2 в настоящее время соблюдает требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

При решении вопроса о назначении ФИО2 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении (п.21) Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя –физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, признание вины, раскаяние, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Оснований признать совершенное ФИО2 деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО2 суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, связанные с характером совершенного ФИО2 административного правонарушения и его последствиями, совокупности обстоятельств, смягчающих наказание, а именно, занятие ей общественно-полезной деятельностью, наличие устойчивой социально-значимой связи и иждивенцев, отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, личность и имущественное положение последнего, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целями охраняемымзаконным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания должна носить по отношению к обществу не карательный, а превентивный характер, полагаю целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на: номер счета получателя платежа 03100643000000013900, счет банка получателя платежа 40102810745370000032 УФК по Кемеровской области (Отдел МВД по г.Прокопьевску по Кемеровской области) ИНН <***> БИК 013207212 КПП 422301001 ОКТМО 32737000 в отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 188 116 010 810 190 001 40, УИН18880342220000346982

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственного в Кемеровский областной суд.

<...>

<...>