Решение по делу № 2А-1951/2023 от 06.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением и содержанию автомобильных дорог на территории пгт. Каа-<адрес>, возложении обязанности устранить нарушения.

Дело № 2а-1951/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 06 октября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Сундуй А.М., с участием прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением и содержанию автомобильных дорог на территории пгт. Каа-<адрес>, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением и содержанию территории пгт. Каа-<адрес>, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» проведена проверка улично-дорожной сети на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей Администрации пгт. Каа-Хем по содержанию, ремонту дорог, оборудованию дорог дорожными знаками и стационарным электрическим освещением. ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой и.о. председателю администрации пгт. Каа-<адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением территории пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, обязать администрацию пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу: установить уличное стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7 ГОСТ 33220-2015, п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 на <адрес>, ФИО5, Фермерская, Мира, 2-ая Восточная, Восточная, Полевая, Лазурная, Намзырай пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, привести состояние автодорог на <адрес>, Луговая, Лесная, Олимпийская, Набережная, 1-ая Профилакторская, Пограничная, Тенистая, Хербис, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, Фермерская, Мира, Восточная, 2-ая Восточная, Высокая, Народная, Радужная, 60 лет Победы, Лазурная, Чооду Кидиспея (от <адрес> до <адрес>), Свободная, Безымянная (участок от <адрес> до <адрес>), Кыргыс Шулуу, Баумана (от пер. Березовый до <адрес>), Садовая, пер. Пихтовый, пер. Тепличный, пер. Шамбалыгский, пер. Хербис, ФИО10, Полянка в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного Союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», произвести устранение выбоин в покрытии проезжей части и произвести выравнивание дорожного полотна.

Административный ответчик Администрация пгт. Каа-Хем на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств й включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В части 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ указано, что осуществление дорожной - деятельности в отношений автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно представленным материалам дела, заместитель межрайонного прокурора ФИО2 направляла представление об устранении нарушений федерального законодательства и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Как следует из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам выездного обследования установлено: на всю проезжую протяженность <адрес>, Луговая, Лесная, Олимпийская, Набережная, 2-я Профилакторская, Профилакторская, Пограничная, Тенистая, Хербис пгт. Каа-<адрес> проезжая часть автомобильной дороги в неудовлевторительном состоянии, имеются дефекты в виде гребенки, выбоины.

Согласно ответу врио председателя Администрации пгт. Каа-Хем ФИО4 на требование прокурора, работы по грейдированию дороги на <адрес> не произведены, в связи с отсутствием финансов и техники. Данная улица включена в список улиц, подлежащим ремонту. Направлена заявка в Министерство ЖКХ на грейдирование улиц пгт. Каа-Хем.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно требованиям п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Указанные недостатки являются нарушением п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», пунктов 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением территории пгт. Каа-<адрес>, возложении обязанности устранить нарушения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением территории пгт. Каа-<адрес>, содержанию автомобильных дорог на территории пгт. Каа-Хем, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением и содержанию автомобильных дорог на территории пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва.

Обязать администрацию пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу: установить уличное стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7 ГОСТ 33220-2015, п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 на <адрес>, ФИО5, Фермерская, Мира, 2-ая Восточная, Восточная, Полевая, Лазурная, Намзырай пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, привести состояние автодорог на <адрес>, Луговая, Лесная, Олимпийская, Набережная, 1-ая Профилакторская, Пограничная, Тенистая, Хербис, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, Фермерская, Мира, Восточная, 2-ая Восточная, Высокая, Народная, Радужная, 60 лет Победы, Лазурная, Чооду Кидиспея (от <адрес> до <адрес>), Свободная, Безымянная (участок от <адрес> до <адрес>), Кыргыс Шулуу, Баумана (от пер. Березовый до <адрес>), Садовая, пер. Пихтовый, пер. Тепличный, пер. Шамбалыгский, пер. Хербис, ФИО10, Полянка в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного Союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», произвести устранение выбоин в покрытии проезжей части и произвести выравнивание дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 октября 2023 года.

Судья В.К. Лопсан