Дело № 2-579/2025

УИД37RS0023-01-2025-000595-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года п.Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной В.В.,

при секретаре Козак Л.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Савинского района Ивановской области Яшиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Горячевская средняя общеобразовательная школа об обязании организовать и обеспечить проведение психиатрического освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок в течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить МКОУ Горячевская средняя общеобразовательная школа денежные средства для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников общеобразовательного учреждения; Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Горячевская средняя общеобразовательная школа (далее МКОУ Горячевская СОШ) об обязании в срок в течении 2- месяцев с момента фактического финансирования устранить нарушения требований ст.220 ТК РФ и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников образовательного учреждения.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Савинского района в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора» за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, обеспечении безопасности детей в МКОУ Горячевская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что в МКОУ Горячевская СОШ психиатрическое освидетельствование педагогических работников не организовано и не проведено. Указанные нарушения действующего законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся и посетителей МКОУ Горячевская СОШ.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Савинского района Ивановской области Яшина Т.В., уточнила исковые требования, просит обязать Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, исполнить требования трудового законодательства, а именно: обеспечить финансирование расходов МКОУ «Горячевская СОШ» для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников общеобразовательного учреждения. Обязать МКОУ «Горячевская СОШ» в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования, устранить нарушения требований ст.220 ТК РФ и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников образовательного учреждения: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 Заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ Горячевская СОШ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Савинского муниципального района Ивановской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел образования администрации Савинского муниципального района, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

Частью 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 387-ФЗ предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Пунктом 9 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники обязаны, в том числе, проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно абзацам 14 и 15 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с абзацем 9 статьи 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Так в силу пункта 2 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

До принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ положения о медицинских осмотрах некоторых категорий работников были предусмотрены статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой предусматривались аналогичные положения.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов длительности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (утратил силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1207), в котором, предусматривались психиатрические противопоказания не только для работников, осуществляющих деятельность с перенапряжением голосового аппарата (включая преподавательскую деятельность), но и общие медицинские психиатрические противопоказания, в том числе для работников учебно-воспитательных учреждений, детских школьных учреждений. К таким общим противопоказаниям отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств, а также эпилепсия, подлежат рассмотрению в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.

В период действия вышеуказанного Перечня применялись Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695 (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1207).

В соответствии с частью 8 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 342н утвержден новый Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В перечне видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, поименованы в том числе педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (пункт 4).

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями (пункт 5).

Перечень сведений, подлежащих указанию в направлении на освидетельствование, предусмотрен пунктом 6 Порядка, в частности, подлежат указания сведения о заключениях, выданных по результатам обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Работник для прохождения освидетельствования представляет в медицинскую организацию, в которой проводится освидетельствование, определенный перечень документов, в том числе заключения, выданные по результатам обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (пункт 7).

При проведении освидетельствования могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, освидетельствований, диспансеризации работника, подтвержденных медицинскими документами, в том числе полученных путем электронного обмена между медицинскими организациями, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для проведения соответствующих медицинских мероприятий в рамках освидетельствования (пункт 9).

Из приведенных нормативных положений, действующих в настоящее время и утративших силу, следует, что педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми относились и относятся к видам деятельности, при осуществлении которых проводится обязательное психиатрическое освидетельствование. Наличие психиатрического заболевания или расстройства, указанного в соответствующем перечне психиатрических противопоказаний, является препятствием для приема работника на работу и для продолжения такой работы, в связи с чем при приеме работника наличие у него заключения по результатам психиатрического освидетельствования является обязательным.

Действующим в настоящее время Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденным приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 342н, необходимость повторного освидетельствования поставлена в зависимость от наличия у работника результатов пройденного не позднее двух лет психиатрического освидетельствования о пригодности к выполнению указанного вида деятельности (при приеме на работу), и от результатов периодических обязательных медицинских осмотров для работников уже осуществляющих педагогическую деятельность и ранее прошедших психиатрическое освидетельствование.

Таким образом, все работники ответчика, осуществляющие преподавательскую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, принятые на работу до вступления в действие Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 342н, должны были в обязательном порядке пройти психиатрическое освидетельствование. Повторное освидетельствование данных сотрудников обязательно по результатам обязательных периодических медицинских осмотров. Прием работников после вступления в действие указанного Порядка также должен был осуществляться при наличии у них документа, подтверждающего прохождение психиатрического освидетельствования, выданного не позднее двух лет, а при его отсутствии - при наличии психиатрического освидетельствования, проведенного по направлению работодателя, выданного непосредственно перед заключением трудового договора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно уставу, утвержденному Постановлением Администрации Савинского муниципального района №-П от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Горячевская средняя общеобразовательная школа»» является муниципальным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Прокуратурой Савинского района Ивановской области во исполнение приказа проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МКОУ «Горячевская СОШ» требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований. В ходе данной проверки установлено, что на момент проверки в трудовых отношениях с учреждением состоят ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, однако МКОУ «Горячевская средняя общеобразовательная школа» не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование данных педагогических работников.

В суд ответчиком МКОУ «Горячевская средняя общеобразовательная школа» представлено письменное заявление о признании исковых требований Шуйского межрайонного прокурора в полном объем.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае судом не установлено данных обстоятельств.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как указано в ч. 2. ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно п. 1.6 Устава МКОУ ФИО18 учредителем названного образовательного учреждения является Савинский муниципальный район Ивановской области (л.д.12-24).

Принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выразившиеся в том, что сотрудники вышеуказанного образовательного учреждения психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, администрация Савинского муниципального района как учредитель образовательного учреждения, обязана обеспечить финансирование расходов по прохождению работниками школы обязательного психиатрического освидетельствования за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Установив, что ответчиками не представлено в материалы дела доказательств прохождения работниками, осуществляющими педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования, а также при наличии заявления о признания иска, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц об обязании организовать и обеспечить проведение психиатрического освидетельствования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчикам указанные в иске сроки для исполнения возлагаемой обязанности, данный срок по мнению суда является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. При наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решению суда в данные сроки, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Горячевская средняя образовательная школа» об обязании организовать и обеспечить проведение психиатрического освидетельствования удовлетворить.

Обязать Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, исполнить требования трудового законодательства, а именно: обеспечить финансирование расходов Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Горячевская средняя образовательная школа» для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников общеобразовательного учреждения.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Горячевская средняя образовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования, устранить нарушения требований ст.220 ТК РФ и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников образовательного учреждения: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья В.В. Ильина

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 мая 2025 года.