К делу № 11-101/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Краснодар

Апелляционная инстанция Советского районного суда г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодар» на решение мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 21.03.2023 года по гражданскому делу по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодар» к ФИО1 о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодара» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице за период с 14.12.2020 по 19.03.2021 в размере 26806,30 руб.

В обоснование заявленных требований представитель ГКУ КК ЦЗН города Краснодара сослался на то, что ответчик с 04.09.2020 признана безработной и ей в период с 04.09.2020 по 02.06.2021 производилась выплата пособия по безработице. По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 в период с 14.12.2020 по 18.12.2020 являлась стажером в ООО «Медрейтинг», таким образом являясь зарегистрированной в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара в качестве безработной, скрыла факт своей занятости. Приказом ГКУ КК ЦЗН города Краснодара от 16.04.2021 №106Д466/212104, ФИО1 была снята с учета в качестве безработной с 13.12.2020 в связи с признанием гражданина занятым.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель согласились с иском в части возвращения выплаченного пособия за период с 14.12.2020 по 18.12.2020 в размере 1 467,34 руб., в остальной части возражали против иска.

Обжалуемым решением мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 21.03.2023 исковые требования удовлетворены частично. С ФИО1 взыскано незаконно полученное пособие по безработице в размере 1 467,34 руб. В удовлетворении остальной части истцу отказано. Также разрешен вопрос о взыскании в доход государства государственной пошлины в размере 400 руб.

Не согласившись с решением суда, заместитель руководителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодара» – ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В качестве оснований к отмене решения указывает, на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и ее представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение мирового судьи законным и обоснованным, апелляционную жалобу просили оставить без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 04.09.2020 ФИО1 обратилась в электронном виде через Федеральную государственную информационную систему ЕПГУ (Госуслуги) с использованием простой электронно подписи с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, указав в разделе «Сведения по последнему месту работы», что последним ее местом работы является ООО «Русский Стиль-97», откуда она уволилась 02.09.2020 по собственному желанию. Кроме того, указала о наличии у нее ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом от 14.09.2020 №258Д2100/202104 ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие по безработице с 04.09.2020, установлен период выплаты пособия: с 03.12.2020 по 02.03.2021 в размере 9 097, 50 руб., с 03.03.2021 по 02.06.2021 в размере 7 278 руб.

Согласно информации ПФР, ФИО1 в период с 14.12.2020 по 18.12.2020 являлась стажером по срочному трудовому договору в ООО «МедРейтинг», где ей было выплачено 2343,70 руб. за 5 дней работы.

Приказом от 16.04.2021 № 106Д466/212104 ФИО1 снята с регистрационного учета с 13.12.2020 с прекращением выплаты пособия по безработице, в связи с признанием гражданина занятым.

Обращаясь с иском в суд о взыскании с ФИО1 незаконно полученного пособия по безработице, представитель истца ссылался в обоснование своих требований на то что, ответчик, являясь зарегистрированной в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара в качестве безработной, скрыла факт своей занятости.

Излишне выплаченные ФИО1 суммы пособия по безработице в силу положений п.1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с её стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ответчика ФИО1) по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности при получении данного пособия возлагается на орган службы занятости, требующий его возврата, то есть на истца.

Согласно пункту 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032- 1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости населения) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством РФ (абз.2 п.1 ст. 3 Закон о занятости населения).

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 N891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы". Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закон о занятости населения; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 N460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз.2 п.1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в РФ, а также пребывания на территории РФ (далее - заявление в электронной форме) (абз.2 п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ (абз.2 п.2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п.8 Временных прав регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п.11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

Судом установлено, что в обращении от 04.09.2020 о предоставлении ФИО1 государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, указала достоверные сведения, на основании которых она была признана безработной.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что сведений что, ФИО1 обратилась в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара, с целью получения пособия по безработицы обманным путем, не представлено. Факт несообщения ответчиком сведений о наличии срочного трудового договора в период с 14 декабря 2020 года по 18 декабря 2020 года, носил неумышленный характер.

На основании пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, центр занятости населения должен был ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основе указанной информации осуществляется перерегистрацию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, без личного посещения им центра занятости населения.

При этом, в нарушение данных временных правил приказом от 16.04.2021 № 106Д466/212104 ФИО1 снята с регистрационного учета с 13.12.2020 с прекращением выплаты пособия по безработице, в связи с признанием гражданина занятым, несмотря на наличие сведений об отсутствия трудовой деятельности гражданина.

Как указано в п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, органы службы занятости, по всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии)обманным путем, должны соответствующие материалы передавать в правоохранительные органы, для соответствующей процессуальной оценке.

При этом, сведений об обращении по данному факту, органов службы занятости в правоохранительные органы суду не представлено.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что ГКУ КК ЦЗН города Краснодара не усмотрели в данном случае у ФИО1 получения пособия по безработице обманным путем, а значит в данном случае необходимо применять правила того же пункта Временных правил (абз.2), где указано, что в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Разрешая возникший спор, мировой судья, руководствуясь ст.1102,1109 ГК РФ, Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в качестве безработных, правильно исходил из того, что у ФИО1 не имелось правовых оснований для получения средств от ГКУ КК ЦЗН города Краснодара за период с 14.12.2020 по 18.12.2020 в размере 1467,34 руб. (9097,50 : 31 х 5), полученная и не возвращенная ею сумма за данный период является ее неосновательным обогащением. Оснований для взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения в большем размере, судом не усмотрено.

Суд с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, свидетельствующих о незаконности вынесенного судебного постановления апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены решения суда суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 21.03.2023 по гражданскому делу по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодар» к ФИО1 о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице, оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя руководителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодар» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: